Contrôle de gestion et administration publique

Thème : 

Ecole Nationale D’administration ENA Rabat
2005-2006
Les Articles

Les indicateurs clés de contrôle de gestion

  1. Le contrôle de gestion : définition et source de confusions
  2. Les caractéristiques et les objectifs du contrôle de gestion
  3. Les formes de contrôle : organisationnel et 3 autres
  4. Le contrôle de gestion dans les organisations publiques
  5. Le contexte des organismes publics et le contrôle de gestion
  6. La mise en place du contrôle de gestion : les pré-requis
  7. 3 Types des outils du contrôle de gestion au secteur public
  8. Les tableaux de bord : déf., utilisations et mise en œuvre
  9. Tableau de bord prospectif : conception et mise en œuvre
  10. Les indicateurs clés de contrôle de gestion

Les indicateurs clés de contrôle de gestion

Deuxième partie: Intégration de contrôle de gestion dans la nouvelle gestion publique

Chapitre II: la mise en place 

Section I: Les indicateurs clés de contrôle de gestion

A- Définition de la relation cause à effet

La stratégie adoptée est structurée dans la mesure où chaque perspective est fondée sur une autre perspective.

Dans cet arbre cause à effets, on remarque une schématisation simple pour la stratégie de CMR.

Equilibre financier des régimes

Equilibre financier des régimes

La satisfaction des clients

L’augmentation de la satisfaction des clients impacte la fidélité et augmente la valeur future de l’établissement ce qui implique une augmentation de satisfaction des autorités de tutelles et donc une solvabilité accrue de la part des employeurs ( Etats, collectivités locales et établissements publics) dans le paiement des arriérées à la caisse et par conséquent une stabilité financière de longue durée.

Satisfaction Clients

Satisfaction Clients

La satisfaction

Tableau de bord prospectif : conception et mise en œuvre

  1. Le contrôle de gestion : définition et source de confusions
  2. Les caractéristiques et les objectifs du contrôle de gestion
  3. Les formes de contrôle : organisationnel et 3 autres
  4. Le contrôle de gestion dans les organisations publiques
  5. Le contexte des organismes publics et le contrôle de gestion
  6. La mise en place du contrôle de gestion : les pré-requis
  7. 3 Types des outils du contrôle de gestion au secteur public
  8. Les tableaux de bord : déf., utilisations et mise en œuvre
  9. Tableau de bord prospectif : conception et mise en œuvre
  10. Les indicateurs clés de contrôle de gestion

Tableau de bord prospectif : Conception et mise en œuvre

Deuxième partie: Intégration de contrôle de gestion dans la nouvelle gestion publique

Chapitre II : les tableaux de bord : Outils de suivi adaptés au management publique

Section 2 : Le tableau de bord prospectif (TBP)

2-1 Définition de la performance

Les tableaux de bord prospectifs ( balanced scorecards ) ont été conçus initialement par Robert S.KAPLAN ET David P. NORTON pour les entreprises du secteur concurrentiel.

Définition de TBP

Leur souci est de rééquilibrer l’approche traditionnelle de la performance en ajoutant à l’axe habituel de la performance financière (rentabilité, valeur […] ajoutée, etc ) trois autres axes qui rendent compte des autres dimensions de la performance:

  1. Un axe « clients » (exemple : satisfaction et fidélité des clients ),
  2. Un axe « processus internes » ( processus clés à mettre sous contrôle, par exemple, les processus
Les tableaux de bord : déf., utilisations et mise en œuvre - Autorité hiérarchique Tableau de bord

Les tableaux de bord : déf., utilisations et mise en œuvre

  1. Le contrôle de gestion : définition et source de confusions
  2. Les caractéristiques et les objectifs du contrôle de gestion
  3. Les formes de contrôle : organisationnel et 3 autres
  4. Le contrôle de gestion dans les organisations publiques
  5. Le contexte des organismes publics et le contrôle de gestion
  6. La mise en place du contrôle de gestion : les pré-requis
  7. 3 Types des outils du contrôle de gestion au secteur public
  8. Les tableaux de bord : déf., utilisations et mise en œuvre
  9. Tableau de bord prospectif : conception et mise en œuvre
  10. Les indicateurs clés de contrôle de gestion

Deuxième partie: Intégration de contrôle de gestion dans la nouvelle gestion publique

Chapitre II: Les tableaux de bord: Outils de suivi adaptés au management publique 

C’est dans un contexte nouveau axé sur la gestion par la performance que s’inscrivent les tableaux de bord.

Cet outil déjà ancien dans le secteur privé, opère une intégration en force dans le secteur public et ce tant de ses principes que de sa mise en œuvre.

Les tableaux de bord dorment un outil fort sollicité par le contrôleur de gestion pour suivre et piloter la performance.

Ils fournissent un cadre commun permettant aux responsables d’avoir un vue synptique et d’ensemble sur le fonctionnement de leurs entités.

Les tableaux de bord et les administrations publiques

Les tableaux de bord sont adaptés aux spécificités de chaque administration, de ce fait, ils forment un ensemble cohérent et ajusté aux besoins des responsables de ces administrations

3 Types des outils du contrôle de gestion au secteur public

3 Types des outils du contrôle de gestion au secteur public

  1. Le contrôle de gestion : définition et source de confusions
  2. Les caractéristiques et les objectifs du contrôle de gestion
  3. Les formes de contrôle : organisationnel et 3 autres
  4. Le contrôle de gestion dans les organisations publiques
  5. Le contexte des organismes publics et le contrôle de gestion
  6. La mise en place du contrôle de gestion : les pré-requis
  7. 3 Types des outils du contrôle de gestion au secteur public
  8. Les tableaux de bord : déf., utilisations et mise en œuvre
  9. Tableau de bord prospectif : conception et mise en œuvre
  10. Les indicateurs clés de contrôle de gestion

Les trois types des outils du contrôle de gestion adaptés aux organismes publiques (secteur public)

Deuxième partie: Intégration de contrôle de gestion dans la nouvelle gestion publique ( management public)

Chapitre I : Intégrer le contrôle de gestion dans les organisations publiques

Section 3 : Les outils du contrôle de gestion adaptés aux organismes publiques

De l’approche de la spécificité des organisations publiques, Déjà évoqué dans la première section de ce chapitre, découle la nécessité de mettre en œuvre des outils de contrôle de gestion adaptés à ces organisations, qui permettront de signaler les situations sensibles et d’enrichir les débats financiers.

En effet, en faisant appel à des outils comme les tableaux de bord, les indicateurs, les rapports d’activités etc.

Les organisations font preuve de vouloir épouser les percepts de la gestion par la performance, réservés longtemps à la gestion privée.

De plus, l’introduction de ces

La mise en place du contrôle de gestion : les pré-requis

La mise en place du contrôle de gestion : les pré-requis

  1. Le contrôle de gestion : définition et source de confusions
  2. Les caractéristiques et les objectifs du contrôle de gestion
  3. Les formes de contrôle : organisationnel et 3 autres
  4. Le contrôle de gestion dans les organisations publiques
  5. Le contexte des organismes publics et le contrôle de gestion
  6. La mise en place du contrôle de gestion : les pré-requis
  7. 3 Types des outils du contrôle de gestion au secteur public
  8. Les tableaux de bord : déf., utilisations et mise en œuvre
  9. Tableau de bord prospectif : conception et mise en œuvre
  10. Les indicateurs clés de contrôle de gestion

Pré-requis pour une mise en place du contrôle de gestion

Deuxième partie: Intégration de contrôle de gestion dans la nouvelle gestion publique ( management public)

Chapitre I : Intégrer le contrôle de gestion dans les organisations publiques

Section 2 : les pré-requis pour une mise en place du contrôle de gestion

Ces pré-requis détermineront un cadre dont l’adoption par les instances publiques est recommandée, dans la conception et l’élaboration de leurs systèmes de contrôle de gestion.

Ainsi il faut faire la différence entre les pré-requis organisationnel qui toucheront sur l’organisation elle–même et les pré-requis managérial relative au type de mangement adopté ainsi qu’au types de mangers.

2-1 Les pré-requis organisationnel

* Une organisation cohérente, sans laquelle il est impossible de piloter

Je tiens à souligner avant tout que l’organisation se trouve au fondement du contrôle de gestion. Aucun contrôle de gestion ne peut être mis en place si

Le contexte des organismes publics et le contrôle de gestion

Le contexte des organismes publics et le contrôle de gestion

  1. Le contrôle de gestion : définition et source de confusions
  2. Les caractéristiques et les objectifs du contrôle de gestion
  3. Les formes de contrôle : organisationnel et 3 autres
  4. Le contrôle de gestion dans les organisations publiques
  5. Le contexte des organismes publics et le contrôle de gestion
  6. La mise en place du contrôle de gestion : les pré-requis
  7. 3 Types des outils du contrôle de gestion au secteur public
  8. Les tableaux de bord : déf., utilisations et mise en œuvre
  9. Tableau de bord prospectif : conception et mise en œuvre
  10. Les indicateurs clés de contrôle de gestion

Le contexte des organismes publics et le contrôle de gestion

Deuxième partie : Intégration de contrôle de gestion dans la nouvelle gestion publique ( management public)

Introduction

Le socle commun des fonctions publiques repose en grande partie sur les valeurs fondamentales que sont l’appartenance à des Etats de droit, la neutralité des agents publics, la non-discrimination et la distinction entre politique et administration.

Ces dernières années, certains pays se sont résolument orientés vers des démarches volontaristes visant à refondre plus ou moins complètement leur management public.

D’autres s’y sont lancés de manière plus progressive, en fonction du contexte local et de la conjoncture plus ou moins propice.

D’autres encore en ont fait l’affichage sans se donner réellement les moyens d’y parvenir.

Malgré les hésitations de certains, la volonté de s’engager dans une logique objectifs/résultats (planification stratégique et nouveaux outils financiers) transcende toutes ces politiques.

Cette nouvelle culture du

Le contrôle de gestion dans les organisations publiques - L’utilité du contrôle de gestion

Le contrôle de gestion dans les organisations publiques

  1. Le contrôle de gestion : définition et source de confusions
  2. Les caractéristiques et les objectifs du contrôle de gestion
  3. Les formes de contrôle : organisationnel et 3 autres
  4. Le contrôle de gestion dans les organisations publiques
  5. Le contexte des organismes publics et le contrôle de gestion
  6. La mise en place du contrôle de gestion : les pré-requis
  7. 3 Types des outils du contrôle de gestion au secteur public
  8. Les tableaux de bord : déf., utilisations et mise en œuvre
  9. Tableau de bord prospectif : conception et mise en œuvre
  10. Les indicateurs clés de contrôle de gestion

L’utilité du contrôle de gestion pour piloter les organisations publiques

Première partie : La définition d’un système de contrôle de gestion dans les organisations publiques :

Chapitre II : le positionnement du contrôle de gestion dans les organisations publiques

Le contrôle de gestion est un système d’information qui s’est développé dans le secteur privée. Son application au secteur public est en cours, notamment sous l’influence de la contractualisation qui se développe dans l’administration.

Cependant seule l’existence d’un besoin peut assurer l’application durable du contrôle de gestion dans une organisation.

Il est à signaler au début que la présence actuelle du contrôle de gestion dans certaines organisations n’est pas preuve d’un besoin à long terme.

Ainsi de nombreuses techniques de gestion ont vu le jour dans diverses organisations, souvent par effet de mode, pour être ensuite abandonnées quelques années plus tard du fait de leur caractère non applicable

les autres 4 formes de contrôle

Les formes de contrôle : organisationnel et 3 autres

  1. Le contrôle de gestion : définition et source de confusions
  2. Les caractéristiques et les objectifs du contrôle de gestion
  3. Les formes de contrôle : organisationnel et 3 autres
  4. Le contrôle de gestion dans les organisations publiques
  5. Le contexte des organismes publics et le contrôle de gestion
  6. La mise en place du contrôle de gestion : les pré-requis
  7. 3 Types des outils du contrôle de gestion au secteur public
  8. Les tableaux de bord : déf., utilisations et mise en œuvre
  9. Tableau de bord prospectif : conception et mise en œuvre
  10. Les indicateurs clés de contrôle de gestion

Le contrôle de gestion et les autres formes de contrôle

Première partie : La définition d’un système de contrôle de gestion dans les organisations publiques :

Section3 : Le contrôle de gestion et les autres formes de contrôle

Le développement et la généralisation du contrôle de gestion dans les administrations de l’Etat nécessitent de clarifier son positionnement par rapport aux autres formes de contrôle et de préciser.

Le cas échéant, les évolutions possibles des formes de contrôle préexistantes.

3-1 Contrôle de gestion – audit interne

On confond souvent audit interne et contrôle de gestion CG.

Or, on peut pas se contenter d’assimiler l’audit interne au contrôle de gestion dans les administrations publiques, ou au contrôle des entités, qui embrasse toutes les formes de contrôle du fonctionnement et de la gestion au sein d’une entité.

Le contrôle de gestion est un outil et une aide à

Les objectifs et les caractéristiques du contrôle de gestion

Les caractéristiques et les objectifs du contrôle de gestion

  1. Le contrôle de gestion : définition et source de confusions
  2. Les caractéristiques et les objectifs du contrôle de gestion
  3. Les formes de contrôle : organisationnel et 3 autres
  4. Le contrôle de gestion dans les organisations publiques
  5. Le contexte des organismes publics et le contrôle de gestion
  6. La mise en place du contrôle de gestion : les pré-requis
  7. 3 Types des outils du contrôle de gestion au secteur public
  8. Les tableaux de bord : déf., utilisations et mise en œuvre
  9. Tableau de bord prospectif : conception et mise en œuvre
  10. Les indicateurs clés de contrôle de gestion

Fondements du contrôle de gestion : les objectifs et les caractéristiques du contrôle de gestion

Première partie : La définition d’un système de contrôle de gestion dans les organisations publiques

Section 2 : Les fondements du contrôle de gestion

Les fondements du contrôle de gestion seront analysés à travers les objectifs qu’il trace et les caractéristiques qu’il couvre.

2-1 Les objectifs du contrôle de gestion

Comme l’observe McCrindell, l’un des principaux objectifs et l’une des principales forces d’un système de contrôle de gestion efficace devraient être d’accroître les capacité des dirigeant à diriger de laisser se déployer leur potentiel de direction et de constituer un moteur permettant de parvenir plus facilement aux buts et objectifs de l’organisme.

De tels contrôles doivent rendre chaque dirigeant responsable, sans pour autant être considérés comme une limite à leur liberté de décision dans les domaines pour lesquels ils ont reçu une délégation

Les objectifs et les caractéristiques du contrôle de gestion

Le contrôle de gestion : définition et source de confusions

  1. Le contrôle de gestion : définition et source de confusions
  2. Les caractéristiques et les objectifs du contrôle de gestion
  3. Les formes de contrôle : organisationnel et 3 autres
  4. Le contrôle de gestion dans les organisations publiques
  5. Le contexte des organismes publics et le contrôle de gestion
  6. La mise en place du contrôle de gestion : les pré-requis
  7. 3 Types des outils du contrôle de gestion au secteur public
  8. Les tableaux de bord : déf., utilisations et mise en œuvre
  9. Tableau de bord prospectif : conception et mise en œuvre
  10. Les indicateurs clés de contrôle de gestion

Le contrôle de gestion : définition et source de confusions

Ministère de la modernisation des secteurs publics
Ecole Nationale D’administration ENA Rabat

Cycle superieur en gestion administrative
3ème promotion

Mémoire pour l’obtention du diplôme du cycle supérieur de l’ENA
Le contrôle de gestion : dispositif de management pour les organismes publics
Le contrôle de gestion : dispositif de management pour les organismes publics

Sous la direction de
Mr: Mustapha Taimi

Les membres du jurys :
Professeur Mustapha TAIMI : Président
Professeur Omar IDALI : Suffragant
Professeur Mohamed SBIHI : Suffragant

Préparé par:
Mr: Mohammed H.

Année universitaire
2005-2006

Introduction générale : le contrôle de gestion dans les organismes publiques

Le contrôle de gestion est une source de défis pour les gestionnaires de l’administration.

Son identité est difficile à cerner, son ancienneté contraste avec la modestie de la place qu’il tient actuellement, ses adages dominants débouchent sur un dilemme difficile à dépasser.

Le contrôle de gestion est chose curieuse.

Il

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