Formation en analytique des données pour le développement

Découvrez comment un projet innovant en analytique des données peut transformer le système statistique de la Guinée-Bissau et soutenir son développement socio-économique.

Intégration de l’analytique des données en Afrique : Cet article explore comment intégrer l’analytique des données dans les projets de développement en Afrique pour améliorer la prise de décision, en se basant sur une étude qualitative menée en Guinée-Bissau.

Analytique des données pour le développement : idée de projet

Contexte et justification

Depuis son indépendance en 1973, la Guinée-Bissau fait face à de graves défis socio-politico-économiques, notamment une instabilité politique persistante, des fluctuations économiques continuelles, et une vulnérabilité considérable au changement climatique.

Cette situation a entraîné une pauvreté multidimensionnelle, une insécurité alimentaire accrue, des pertes importantes de revenus et des conflits liés à l’accès aux ressources. De plus, le pays est confronté à des déséquilibres structurels pesants, notamment en ce qui concerne la concentration du pouvoir informationnel au niveau de l’État, rendant inactif l’Institut National de Statistique, déstabilisant ainsi le Conseil National de l’Information Statistique⁵⁵.

Cette dernière situation manifestée sous la forme de l’absence d’une autorité statistique efficace entrave, à la fois, la compréhension de la situation actuelle du pays, l’identification des tendances socio-économiques, et la formulation de politiques et de stratégies de développement appropriées pouvant répondre aux besoins pressants de la population.

De plus, le pays reste très dépendant des organisations et des experts étrangers, lesquels s’érigent en maître et seigneur pour produire de l’information statistique parfois inappropriée au contexte du pays ⁵⁶. Il est donc clair que le pays fait face non seulement à un manque de ressources financières mais également à une carence en ressources humaine dans le domaine de la Statistique et de la Science des données.

Ainsi, pour faire face à ce défi, une piste de solution serait d’améliorer la capacité du pays et de renforcer les compétences locales en matière de collecte, de traitement et d’analyse des données. Cela s’inscrirait dans une perspective de promotion du développement et de durabilité de la performance statistique.

Au regard de cette situation, nous proposons la mise en place d’un projet de formation en analytique des données adapté au contexte bissau-guinéen de développement. Ce projet révèle d’une pertinence indéniable pour surmonter les défis actuels du système statistique national et pour promouvoir le développement socio-économique du pays.

Un tel projet contribuera à la création d’une base solide de compétences statistiques locales et à l’amélioration de la qualité et de l’utilité des données statistiques, ce qui est essentiel pour la planification et la prise de décision informée.

Voir le document le Cadre de coopération des Nations Unies pour le développement durable (UNSDCF). https://unsdg.un.org/fr/resources/un-sustainable-development-cooperation-framework-guinea-bissau-2022- 2026

Voir le site de l’INS de la Guinée-Bissau pour plus de détails https://www.stat-guinebissau.com/

Caractéristiques du projet

Objectifs

Ce projet de formation professionnelle dont le titre complet est « DAn4Dev : Data Analytics for Development in Guinea-Bissau » poursuivra les objectifs suivants.

Objectif principal

Ce projet vise à contribuer à l’amélioration de la performance du système statistique de la Guinée-Bissau (voir les SPI de la Banque mondiale), laquelle participera à la mise en place des mécanismes statistiques servant à mesurer les progrès vers l’atteinte des ODD d’ici à 2030 (voir ODD 17, cible 19).

Objectifs spécifiques

De manière spécifique, ce projet vise à :

• améliorer la qualité des données ;
• appuyer l’alignement du pays sur les normes statistiques internationales ;
• promouvoir la prise de décision fondée sur les preuves.

Impacts

Comme indiqué dans le contexte, ce projet aura un impact direct sur la capacité statistique du pays ainsi que sur ses indicateurs de performance statistique. Le gouvernement sera en mesure d’établir des politiques publiques basée sur des preuves tout en étant bien imbu de la situation de la population.

De manière indirecte, ce projet pourra contribuer à réduire le taux de chômage en favorisant l’insertion professionnelle. Il pour renforcer l’employabilité des professionnels du pays, créant ainsi plus de revenus.

Public Cible

De manière directe, ce projet cible les professionnels et les acteurs impliqués dans la collecte, le traitement, l’analyse et la gestion de données en Guinée-Bissau, notamment les professionnels de la Statistique et de la recherche, les cadres techniques du gouvernement, les employés des ONG et des organisations internationales, notamment les officiers au programme et les officiers suivi-évaluation, les étudiants et enseignants en Statistique, en Économie et sciences connexes.

De manière indirecte, ce projet vise à impacter la population de la Guinée-Bissau dans son ensemble. Cela inclut, entre autres, les citoyens, les entreprises, les organisations locales et internationales œuvrant sur le territoire, les partenaires internationaux et les investisseurs qui dépendent de données précises pour prendre des décisions éclairées.

Parties prenantes

La collaboration avec les parties prenantes est essentielle pour le succès du projet. Par conséquent, les parties prenantes clés comprennent les ONG, les agences des Nations Unies, notamment le PNUD, l’UNFPA, l’UNICEF et le PAM, les établissements d’enseignement supérieur, les partenaires internationaux, notamment la BM et le FMI, les entreprises privées, l’INS de la Guinée-Bissau (INE) et les ministères du pays, notamment le ministère de l’Économie, de la Planification et de l’Intégration régionale, le ministère des Finances et le ministère du Commerce et de l’Industrie.

Théorie du changement selon le modèle des Nations-Unies

La théorie du changement servira de guide à la planification, la mise en œuvre et l’évaluation du projet de formation en analytique de données en Guinée-Bissau. Elle explique comment les actions conduiront à des améliorations dans la qualité des données, la prise de décision éclairée et la conformité aux normes internationales.

Ci-dessous un tableau récapitulatif de cette logique d’intervention.

Conclusion

Ce travail de recherche a été menée dans l’intention de comprendre la problématique de la prise en compte efficace des données dans la prise de décision au sein des projets de développement en Afrique. Elle nous a permis d’explorer le contexte africain des projets de développement pour en discerner les défis rencontrés dans le processus décisionnel à cause du manque d’utilisation efficace de l’analytique des données.

Pour ce faire, nous sommes parti d’une littérature peu riche théoriquement en posant la question : Comment intégrer au mieux l’analytique des données dans les projets de développement en Afrique en vue d’améliorer la prise de décision ? Cette dernière a servi de ligne directrice à notre étude et a été explorée à travers d’une étude qualitative de type exploratoire. La collecte des données pour cette étude s’est basée sur des entretiens semi- directifs qui ont été menés auprès de sept (7) employés des Nations Unies en Guinée-Bissau. En complément à ces entretiens, une observation en situation a toute aussi été réalisée afin d’obtenir une compréhension affinée de la problématique dans un contexte pratique.

Synthèse des résultats

A l’issue des données collectées et des analyses produites, nous avons pu identifier les défis, les bonnes pratiques et les potentiels relatifs à l’intégration de l’analytique des données dans les projets de développement en Afrique pour supporter la prise de décision.

D’une part, du point de vue de micro, une bonne utilisation de l’analytique des données peut conduire à une meilleure gestion des projets. Toutefois, le manque de ressources humaines qualifiées disponibles localement dans ce domaine ainsi que les contraintes financières peuvent s’avérer être des freins majeurs. Il est tout de même possible d’y remédier par le recrutement de professionnels juniors ou de volontaires internationaux, et également par la mise en place des séances de formation pour le personnel local dans le domaine de l’analytique des données.

D’autre part, du point de vue macro, une bonne utilisation des données peut conduire à la mise en place de politiques publiques basées sur les données probantes dans le but d’améliorer les conditions de vie. Toutefois, la défaillance du système statistique national est une contrainte majeure ayant pour effet l’impossibilité de mesurer de manière fiable la vulnérabilité. Néanmoins, la recherche de ressources pour financer les activités statistiques et la mise en place de partenariats de données peuvent y apporter des solutions.

Les limites de l’étude

En dépit des apprentissages très pratiques tirés de cette étude, il est important de reconnaître ses limites, comme tout travail de recherche. Ces limites permettront de comprendre la portée et le degré d’applicabilité des recommandations prescrites.

La première limite émane directement de l’approche méthodologique utilisée, à savoir l’approche qualitative. Comme indiqué par Moriceau (2019), il est difficile de garantir la totale généralisation des résultats d’une étude qualitative compte tenu des limites intrinsèques en matière de représentativité des échantillons. S’il est vrai que nous avons mis en place une méthode rigoureuse pour sélectionner la population, certains biais qualitatifs sont quand même inévitables. Par conséquent, il est important de considérer les résultats ainsi que les recommandations avec modération.

Une autre limite de notre étude est le manque d’étude théorique relatives au thème principal sous étude, à savoir l’analytique des données. En effet, étant une discipline très technique et appliquée, la littérature autour de ce thème est surtout tournée vers les méthodes et les techniques mathématiques et informatiques. Cette limite constitue également un élément justificatif du fait que notre travail a été réalisé sans hypothèse et sans proposition de recherche. Il est toutefois important de souligner le caractère très pratique de notre étude.

Les contributions majeures de l’étude

Notre étude pose les bases d’une problématique qui a été, jusque-là, très peu explorée dans la littérature. S’il est vrai que la problématique des données pour la prise de décision est prise pour acquise, l’analytique des données a souvent été considérée comme un élément du secteur privé sous l’angle de l’analytique des données massives.

Grâce à son caractère exploratoire, notre étude a permis de mieux comprendre la problématique de l’intégration de l’analytique des données dans les projets de développement en Afrique, notamment dans le contexte bissau-guinéen.

Elle nous a permis de formuler des recommandations spécifiques, basées sur des données probantes et des témoignages concrets, qui peuvent servir à faire accroitre l’utilité des données non seulement en Guinée-Bissau mais dans toute l’Afrique.

Les perspectives de recherche

Notre étude a exploré la problématique de l’intégration de l’analytique des données dans les projets de développement en considérant comme acquis ses avantages potentiels en termes de prise de décision. Pour une analyse plus approfondie, il serait pertinent d’examiner en détail les conséquences de sa sous-utilisation, notamment en ce qui concerne la performance des projets de développement.

De plus, il serait intéressant de réaliser des comparaisons pour évaluer l’efficacité des projets en fonction de l’intégration ou de l’absence de l’analytique des données dans le processus décisionnel.

De telles analyses pourraient fournir des informations plus détaillées sur l’impact réel de l’intégration de l’analytique des données dans les projets du développement en Afrique, aidant ainsi à orienter les futurs projets vers une utilisation plus efficace de cette approche. Par conséquent, nous pouvons avouer que notre étude ouvre la voie à une pluralité d’autres études qui pourraient être réalisées sur ce même thème.

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Liste des illustrations

Figure 1. Evolution de l’APD en Afrique de 1960 à 20204

Figure 2. Corrélation entre la capacité statistique et le niveau de gouvernance en Afrique – 11 Figure 3. Comparaison entre les modèles de définition de la qualité des données20

Figure 4. Effet des données sur le développement selon l’utilisation faite21

Figure 5. Les étapes du processus d’analytique des données (Runkler 2020)23

Figure 6. Type d’analytique des données – atouts et défis (Palanisamy 2020)24

Figure 7. Théorie du changement44

Liste des tableaux

Tableau 1. Agences faisant partie de l’UNCT en Guinée-Bissau par type de représentation –IV Tableau 2. Répartition des répondants pendant les étapes du processus de collecteVI

Tableau 3. Rapport récapitulatif du déroulement des entretiensVI

Glossaire

Annexes

Annexe 1 : Choix des unités de la population considérée pour l’étude

Afin de choisir les unités statistiques, nous avons dressé la liste des agences des Nations Unies travaillant en Guinée-Bissau. Cet exercice nous a permis d’identifier deux grandes catégories d’agences : les agences dites avec représentation et les agences dites sans représentation.

Les agences avec représentation

Les agences avec représentation sont celles qui travaillent en Guinée-Bissau et qui disposent d’un bureau bien établi dans le pays. Elles ont un effectif considérable de personnels nationaux et internationaux qui travaillent sous la responsabilité d’un représentant ou d’un directeur pays, selon le cas.

Les agences sans représentation

Les agences sans représentation interviennent elles aussi dans les activités de développement du pays. Cependant, elles n’ont pas de bureau, donc pas de représentant ou de directeur pays, établi en Guinée-Bissau. Elles peuvent toutefois avoir un personnel ou deux qui peuvent les représenter. Ces personnels sont en réalité rattachés au bureau régional de l’Afrique de l’Ouest, basé généralement à Dakar.

Ci-dessous un tableau récapitulatif des agences présentes en Guinée-Bissau.

Tableau 1. Agences faisant partie de l’UNCT en Guinée-Bissau par type de représentation

Source : UNSDG. (s. d.). The United Nations in Guinea Bissau. Consulté en juin 2023, à l’adresse

https://unsdg.un.org/un-in-action/guinea-bissau

Afin d’établir notre échantillon, deux considérations a été faite.

Dans un premier temps, nous avons exclu les agences sans représentation en raison des difficultés qui se seraient présentées pour les joindre. De plus, compte tenu du fait qu’elles n’ont pas un bureau dans le pays, il aurait été difficile, voire biaisé, de grouper leurs données avec celles des agences ayant une représentation dans une perspective d’homogénéité pour produire les analyses en groupe.

S’il est vrai que la Banque mondiale et le Fonds monétaire international sont souvent mentionnés parmi les institutions du système des Nations Unies, ils ne sont toutefois pas considérés comme des agences des Nations Unies en tant que telles. Ainsi, pour des raisons de cohérence et pour éviter toute ambiguïté et tout biais, ces deux institutions ont été mises à l’écart.

Après avoir fait ces considérations, nous nous sommes statué sur une taille d’échantillon égale au nombre d’agences des Nations Unies avec représentation en Guinée-Bissau, hormis la BM et le FMI. Ce qui nous a conduit à une taille de sept (7).

Étant présent sur le terrain (comme indiqué dans la section 3.4), nous avons eu la chance d’interagir avec les professionnels de chacune de ces agences. Ce qui nous a conféré les compétences nécessaires pour choisir au jugé deux professionnels, par agence, selon le profil et le poste, qui seraient apte à prendre part aux entretiens⁵⁷. De ce fait, les chefs et officiers de programme ou de projet ; les assistants au programme ; les officiers de suivi, évaluation et redevabilité ; les officiers de communication, de partenariat, de plaidoyer et d’engagement ; les officiers de gestion de données et les analystes de données ont été ciblés.

Après avoir dressé la liste des quatorze (14) professionnels à raison de deux (2) par agence⁵⁸, nous les avons contactés pour recueillir leur intérêt à participer aux entretiens. Compte tenu du fait qu’ils ont tous accepté l’invitation, un tirage aléatoire a été effectué pour sélectionner un répondant final pour représenter l’agence.

⁵⁷ Voir Statistique Canada (2021) pour plus de détails théoriques sur la technique d’échantillonnage au jugé.

⁵⁸ Cette liste n’a pas été présentée dans le cadre de ce rapport de recherche pour des raisons de confidentialité.

Annexe 2 : Details sur le déroulement des entretiens

Comme indiqué à l’annexe 1, sept (7) participants étaient prévus pour l’enquête à raison d’un participant par agence. Toutefois, pour des raisons de disponibilité à la dernière minute, les entretiens n’ont pas pu se réaliser pour deux des agences présélectionnées (FAO et IOM). A cet effet, nous avons effectué un tirage aléatoire pour sélectionner deux agences des cinq restants. Par la suite, le professionnel additionnel restant au sein de chacune des deux agences tirées (UNDP, UNICEF) a été contacté pour l’entretien.

Tableau 2. Répartition des répondants pendant les étapes du processus de collecte

Source : Enquête sur l’utilisation de l’analytique des données en Guinée-Bissau

Après avoir effectué la synthèse et la saisie des données, les informations descriptives relatives aux entretiens ont pu être présentées comme suit :

Tableau 3. Rapport récapitulatif du déroulement des entretiens

Source : Enquête sur l’utilisation de l’analytique des données en Guinée-Bissau

Annexe 3 : Guide d’entretiens (version française)

Annexe 4 : Guide d’entretiens (version anglaise)

Annexe 5 : Synthèse des résultats