Les applications pratiques de l’intégration régionale révèlent des différences surprenantes entre l’Union africaine et l’Union européenne. Alors que l’UA prône une adhésion universelle, l’UE impose des critères stricts, soulevant des questions essentielles sur l’avenir de l’intégration en Afrique.
Paragraphe 2 : Evénements déclencheurs
Si en Europe, ce sont les guerres fratricides qui ont poussé à l’union, en Afrique, c’est le néo-colonialisme qui a suscité et forgé l’esprit panafricain.
A- Construire une Europe sans conflit intra-européen
Au lendemain de la seconde guerre mondiale, qui fut lourde de conséquences – tant au niveau économique, politique que social- pour l’Europe, la gouvernance du continent a été pointée du doigt.
Une grande question était au centre des débats, à savoir : Comment l’Europe pouvait-elle, à l’avenir, éviter ce genre de guerre ? Plusieurs réponses, conditionnées par des croyances sur les causes de la guerre ont été proposées.
La montée du nationalisme et du protectionnisme au sein des pays européens était identifiée comme la cause principale. La solution prônée était l’intensification de l’intégration de tous les pays du continent.
13 C’est en Europe qu’est née la notion d’Etat-nation (Etat indépendant qui rassemble des personnes qui se reconnaissent comme appartenant à une seule nation).
Le but de cette intégration régionale était d’atteindre un haut niveau de paix, de sécurité et de prospérité sur le continent. Elle est donc à la base, une stratégie politique et géographique (Nelsen et Stubb, 2003).14
Inspiré par Jean Monnet15, Robert Schuman, ministre français des affaires étrangères, proposa alors à l’Allemagne de réunir, au sein d’un marché commun et sous le contrôle d’une autorité supérieure, les industries du charbon et de l’acier, secteurs clés de l’économie de guerre.
En 1951, ces deux pays fondèrent avec la Belgique, l’Italie, le Luxembourg et les Pays-Bas, la Communauté européenne du charbon et de l’acier (CECA), pour que, selon les termes de Robert Schuman dans sa déclaration du 9 mai 1950, « toute guerre entre la France et l’Allemagne devienne non seulement impensable, mais matériellement impossible ».
L’Allemagne a pu ainsi faire son retour sur la scène européenne en tant que partenaire égale en droit. Après la CECA, les Traités de Rome instaurèrent, en 1957, la Communauté économique européenne (CEE) et la Communauté européenne de l’énergie atomique (Euratom).
En 1965, le Traité de fusion dota la CECA, la CEE et Euratom, d’institutions communes (Commission, Conseil des ministres, Parlement européen, Cour de justice) qui formèrent ensemble les Communautés européennes.
Pour ce qui concerne l’Afrique, le facteur déterminant n’est point les guerres fratricides, mais l’unité pour la survie des jeunes nations nouvellement indépendantes.
B- Une Afrique forte face au néocolonialisme ou l’impérialisme
Sous la pression du contexte international (puissances colonisatrices européennes sorties affaiblies de la Deuxième guerre mondiale, montée en puissance des deux géants sans empire colonial et création de l’ONU dont l’un des principes est l’autodétermination des peuples à disposer d’eux-mêmes, etc), l’aube de l’année 1960 a vu se lever sur le continent africain « le soleil des indépendances » manifesté par la vague de décolonisation et l’arrivée sur la scène internationale de nouveaux Etats indépendants, issus de la ‘’balkanisation’’ fragmentation de l’Afrique et qui avaient encore dans la conscience collective, les affres et les vicissitudes de la colonisation et de la domination européenne.
14 MABAMBA-MILANDA (Afiwa), L’Union africaine et les limites de la transposition du modèle d’intégration régionale européen, mémoire de Master, Université de Louvain, 2016.
15 Souvent considéré comme un fonctionnaliste pragmatique.
Du 22 au 25 mai 1963, 32 Chefs des États africains qui avaient accédé à l’indépendance s’étaient rencontrés à Addis-Abeba, en Éthiopie, à l’effet de signer la Charte portant création de la première institution continentale africaine formée au lendemain des indépendances, l’Organisation de l’Unité africaine (OUA).
L’OUA était la manifestation de la vision panafricaine d’une Afrique unie, libre et en pleine possession de sa propre destinée et cela a été consacré solennellement dans la Charte de l’OUA dans laquelle les pères fondateurs avaient reconnu que la liberté, l’égalité, la justice et la dignité étaient les objectifs essentiels en vue de la réalisation des aspirations légitimes des peuples africains et qu’il était nécessaire de promouvoir la compréhension entre les peuples africains et améliorer la coopération entre les États africains en réponse aux aspirations des Africains pour la solidarité et la fraternité, dans une unité plus grande allant au-delà des différences ethniques et nationales différences.
La philosophie directrice était celle d’un panafricanisme centré sur le socialisme africain et faisant la promotion de l’unité africaine, les pratiques et caractéristiques communales des communautés africaines, et une campagne en vue de faire siens la culture et l’héritage commun de l’Afrique.
C’est pourquoi, dès l’origine, le principal chantier de l’organisation est l’éradication du colonialisme et la lutte contre la discrimination raciale. Ses premières résolutions concernent donc la lutte contre l’apartheid et celle des mouvements de libération16.
L’OUA a, entre autres missions, celles de renforcer l’unité et la solidarité entre les Etats africains, de coordonner la coopération pour le développement, de préserver la souveraineté et l’intégrité territoriale des Etats membres et de favoriser la coopération internationale dans le cadre des Nations unies.
Mais, après près de quatre décennies et confrontée aux réalités des nécessités de suivi et développement, l’Afrique va opérer un changement de cap, en cherchant à se tourner résolument vers l’intégration économique des Etats du continent. Ceci va donner naissance à l’Union africaine, en juillet 2002.
16 A travers son Comité de coordination pour la libération de l’Afrique, l’OUA a soutenu l’émancipation des territoires africains non encore indépendants. L’objectif est atteint en 1990 avec l’accession à l’indépendance de la Namibie. L’Afrique voit également couronner son combat contre l’apartheid avec la libération de Nelson Mandela et son élection au poste de président de l’Afrique du Sud. Trente ans après la création de l’OUA, l’Afrique du Sud en devient le 53ème membre lors du sommet de Tunis, en juin 1994.
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13 C’est en Europe qu’est née la notion d’Etat-nation (Etat indépendant qui rassemble des personnes qui se reconnaissent comme appartenant à une seule nation). ↑
14 MABAMBA-MILANDA (Afiwa), L’Union africaine et les limites de la transposition du modèle d’intégration régionale européen, mémoire de Master, Université de Louvain, 2016. ↑
15 Souvent considéré comme un fonctionnaliste pragmatique. ↑
16 A travers son Comité de coordination pour la libération de l’Afrique, l’OUA a soutenu l’émancipation des territoires africains non encore indépendants. L’objectif est atteint en 1990 avec l’accession à l’indépendance de la Namibie. L’Afrique voit également couronner son combat contre l’apartheid avec la libération de Nelson Mandela et son élection au poste de président de l’Afrique du Sud. Trente ans après la création de l’OUA, l’Afrique du Sud en devient le 53ème membre lors du sommet de Tunis, en juin 1994. ↑
Questions Fréquemment Posées
Quelles sont les différences entre l’intégration régionale de l’Union africaine et de l’Union européenne?
L’UA a adopté une adhésion universelle sans conditions tandis que l’UE a procédé par élargissement progressif avec critères stricts.
Quels événements ont déclenché le processus d’intégration en Europe?
Les guerres fratricides ont poussé à l’union en Europe, avec une nécessité d’éviter de futures guerres.
Pourquoi l’unité est-elle importante pour l’Afrique selon l’article?
L’unité est cruciale pour la survie des jeunes nations nouvellement indépendantes face au néocolonialisme.