Le cadre théorique du projet urbain révèle des enjeux cruciaux pour la réconciliation entre commerce formel et informel à Guelma. En explorant les causes et conséquences du commerce informel, cette recherche propose des solutions innovantes pour renforcer la compétitivité économique du centre-ville.
Partie 01 : Cadre théorique
Chapitre I : Projet urbain et développement durable
- Introduction
Ce chapitre a pour objectif, d’une part, de rappeler les notions de projet urbain et de développement durable et, d’autre part, d’identifier les étapes de l’élaboration d’un projet urbain durable pour avoir une vision claire sur la méthodologie que nous suivons afin d’établir notre partie analytique.
Le projet urbain
Il s’agit d’un concept et d’une manière d’agir en formation qui marquent un moment de transition entre la manière traditionnelle de penser l’urbanisme et une nouvelle approche, moins figée et plus ouverte aux transformations et aux débats.
Définitions du projet urbain
Selon Ariella Masboungi, « le projet urbain est une stratégie pensée et dessinée de la ville. Il est une expression architecturale et urbaine de mise en forme de la ville qui porte des enjeux sociaux, économiques, urbains et territoriaux. Le projet urbain est toujours lié à un contexte et s’exprime de manières variées : schéma stratégique à grande échelle,
politique d’espaces publics, nouveaux quartiers et nouvelles centralités, régénération de quartiers en difficulté… Au-delà de cette diversité, il y a des constantes. Le projet urbain organise un territoire afin d’en améliorer l’usage, la qualité, le fonctionnement, la dynamique économique et culturelle et les relations sociales. Il doit assurer à tous
l’accessibilité à l’espace public, à l’habitat, aux équipements, aux transports ; se préoccuper de la qualité des espaces publics, de l’architecture, des paysages, de
l’environnement naturel, de la mise en valeur du patrimoine ; servir les enjeux du développement durable avec une utilisation économe de l’espace tout en garantissant le bon fonctionnement des infrastructures ainsi que des réseaux de transport et de distribution. Il ne se réalise que grâce à un engagement politique fort, pour lutter contre le laisser-aller et les coupures physiques, fonctionnelles et sociales. Il doit représenter un résultat souhaité de manière suffisamment clair pour pouvoir donner lieu à un débat démocratique. Il est
interprétable et non fermé et, comme tel, il représente un avenir désirable mais non certain
»2
En peut définir le projet urbain comme « une démarche d’initiative publique qui a pour objet de définir un cadre et une stratégie d’action en vue d’induire des dynamiques urbaines (ou un processus de mutation urbaine) en prenant en compte les logiques des agents et les jeux d’acteurs et en articulant les différents registres d’action aux différentes échelles inférant sur ses conditions de concrétisation »3. Alain Avitable-la mise en scène du projet urbain.
Les échelles du projet urbain
Le concept de projet urbain recouvre de nombreuses situations et ambitions. Il y a un consensus sur l’idée qu’une certaine confusion, qu’un flou règne autour du sens de la notion de projet urbain. A travers sa double dimension de projet et d’urbain ; il témoigne de temporalités et des échelles vari. D’interventions sur la ville. Nous pouvons distinguer trois types de signification au projet urbain : le projet urbain politique, le projet urbain opérationnel et le projet urbain architectural et urbanistique.4
Le projet urbain politique ou projet de ville
« Le projet urbain politique est un projet pour la ville, en tant que cité ; il propose des images collectives de l’avenir »5. Le projet doit permettre « de toucher les décideurs et
d’emporter l’adhésion de la population du quartier ou de la commune autour de
l’affirmation d’une identité collective et d’une conception partagée de l’avenir collectif »6.
En effet, le projet urbain veut mobiliser l’ensemble des acteurs autour d’une image future
Le projet urbain opérationnel
Le projet urbain opérationnel est représenté par des « opérations urbaines d’une certaine ampleur, durant au moins une dizaine d’années, généralement multifonctionnelles, associant des acteurs privés et publics nombreux et nécessitant une conception et une gestion d’ensemble »7. Ce sont des opérations urbaines complexes, qui réunissent des projets
2 Ariella Masboungi, Projets urbains en France, Le Moniteur, Paris : 2002, p 23
3 Site web : http://projet-urbain.blogspot.com/2013/03/projet-urbain-definition.html
4 (COURCIER, S. 2005, Le journal canadien de la recherche urbaine).
5 Op. Cit, Merlin et Choay 1996, p.646
6 Op. Cit, Merlin et Choay 1996 p.644
7 Op. Cit, F. Ascher, p.647
variés dans un programme, un plan et des formes d’ensemble8. Ces opérations urbaines peuvent profiter d’un événement particulier (jeux olympiques ou exposition universelle) pour enclencher un projet pour la ville.
Le projet urbain architectural, centré sur un bâtiment
Le projet urbain architectural est centré sur un bâtiment, ou un ensemble de bâtiments. Il s’agit d’une démarche architecturale et urbanistique intégrée. Le projet architectural est défini en relation étroite avec les éléments de la forme urbaine environnante. Huet (1986), parle d’un projet urbain comme instrument de médiation entre la ville et l’architecture. La prise en compte de la forme urbaine ou des formes urbaines dépasse le domaine strict des techniciens pour intégrer les aspects économiques, culturels et sociaux (Mangin et Panerai 1999).
PU. D’architecture.
Bâtiment.
PU.
complexe Quartier.
PU. Local
Ville.
Agglomération.
Projet urbain globale
Schéma 1: Schéma des échelles du projet urbain. Source : traité par l’auteur, 2019.
Le développement durable
L’expression sustainable development, traduite de l’anglais par « développement durable », apparaît pour la première fois en 1980 dans la Stratégie mondiale de la conservation, une publication de l’Union internationale pour la conservation de la nature (UICN).
Quelques années plus tard, elle se répandra dans la foulée de la publication, en 1987, du rapport de la Commission mondiale sur l’environnement et le développement, Notre avenir à tous (aussi appelé rapport Brundtland, du nom de la présidente de la commission, Mme Gro
8 Op. Cit, F. Ascher, p.646
Harlem Brundtland). C’est de ce rapport qu’est extraite la définition reconnue aujourd’hui : « Un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures de répondre aux leurs. »9.
Définitions du développement durable
Il existe maintes définitions du développement durable. Cependant, la plus fréquemment citée est tirée de Notre avenir à tous, rapport également connu sous le nom de Rapport Brundtland. « C’est un développent qui répond au besoin du présent, sans compromettre la capacité des générations future à répondre aux leurs »10. Il comporte deux concepts essentiels :
- Le concept de besoins, en particulier les besoins essentiels des personnes démunies qui devraient avoir priorité absolue ;
- L’idée de limites, imposées par l’état de la technologie et l’organisation sociale, à la capacité de l’environnement de répondre aux besoins présents et à venir. »
On parle donc de développement durable pour décrire des modes de développement économique qui ménageraient les grands équilibres naturels, notamment en réduisant la consommation d’énergies fossiles et donc l’émission dans l’atmosphère de gaz carbonique, principal gaz à effet de serre. « Le développement durable suppose la recherche de sources d’énergie renouvelables et non polluantes et la réduction des pollutions et des risques liés aux autres formes d’énergie. » 11
C’est un développement « Selon lequel la politique de la ville contribue au développement qui satisfait les besoins actuels, sans compromettre les besoins des générations futures. »12
Les dimensions du développement durable
Le développement durable repose sur trois piliers ou dimensions :
- L’environnement : préservation de l’intégrité de l’environnement ;
- Le social : amélioration de l’équité sociale, lutte contre l’exclusion et la pauvreté ;
- L’économie : amélioration de l’efficacité économique ;
9 Site web : http://www.environnement.gouv.qc.ca/developpement/definition.html
10 Extrait du Rapport Brundtland 1987.
11 Pierre Merlin, Françoise Choay. Dictionnaire de l’urbanisme et de l’aménagement, édition Quadrige, 2005, P280.
12 JORADP, la loi de 06-06 l’orientation de la ville.
[3_cadre-theorique-du-projet-urbain-strategies-essentielles_1]
Source : http://ginkgobilobahelp.info/?q=ecological+part y+for+progress++d%C3%A9finition+de+ecological
Pour la notion de développement urbain durable, nous avons trouvé peu de définitions. En voici une parmi les quelles Roberto Camargni et Maria. C. Gibelli, deux professeurs italiens d’économie urbaine et de politique urbaine :
« Le développement urbain durable est un processus d’intégration synergique et de coévolution entre les grands sous-systèmes urbains (économique, social, physique, environnemental) qui garantit un niveau non décroissant de bien-être à la population locale dans le long terme
»13.
Les grandes dates du développement durable
Pour résumer ce schéma de Brodhag14, Délégué Interministériel au Développement durable, les repères importants de l’évolution du concept de développement durable sont cités
13 Roberto CAMAGNI et Maria Cristina GIBELLI, Développement urbain durable : quatre métropoles européennes à l’épreuve, 1 vol., Monde en cours. Série Prospective et territoires, ISSN 1243 0404 (La Tour d’Aigues : Éd. de l’Aube, 1997).
14 Christian BRODHAG, « Développement durable et énergie » (présenté à Journées X ENS UPS Physique, Ecole polytechnique Palaiseau, mai 14, 2004), http://www.brodhag.org/article.php3?id_article=43.
dans une hiérarchie du temps, en précisant l’élargissement de participation des acteurs impliqués dans cette évolution.
[3_cadre-theorique-du-projet-urbain-strategies-essentielles_2]
Source : http://ginkgobilobahelp.info/?q=ecological+part y+for+progress++d%C3%A9finition+de+ecological
- Les objectifs du développement durable15
- Assurer la diversité de l’occupation des territoires ;
- Faciliter l’intégration des populations ;
- Valoriser le patrimoine ;
- Economiser et valoriser les ressources ;
- Assurer la santé publique ;
- Organiser la gestion des territoires et favoriser la démocratie locale ;
- Inciter à une croissance économique préservant l’environnement de façon socialement acceptable.
Conclusion
Le projet urbain était apparu comme un instrument urbanistique de l’architecture urbaine suite à la crise de la ville contemporaine et comme une tentative d’assurer la continuité et l’articulation entre la ville, le quartier et le projet architectural en revenant à l’histoire de la ville, en tenant compte de son patrimoine et de l’avis de ses habitants. C’est pourquoi il s’agit du meilleur moyen de résoudre le problème du commerce informel.
15 Les dossiers FNAU.N°07-Mai 2001.Fédération Nationale des Agences d’Urbanisme-paris.
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2 Définition donnée par l’article 62 de la loi sur les nouvelles régulations économiques (NRE) du 15 mai 2001. ↑
3 Auchan Les 4 Temps, La Défense. ↑
9 Site web : http://www.environnement.gouv.qc.ca/developpement/definition.html ↑
10 Extrait du Rapport Brundtland 1987. ↑
11 Pierre Merlin, Françoise Choay. Dictionnaire de l’urbanisme et de l’aménagement, édition Quadrige, 2005, P280. ↑
12 JORADP, la loi de 06-06 l’orientation de la ville. ↑
13 Roberto CAMAGNI et Maria Cristina GIBELLI, Développement urbain durable : quatre métropoles européennes à l’épreuve, 1 vol., Monde en cours. Série Prospective et territoires, ISSN 1243 0404 (La Tour d’Aigues : Éd. de l’Aube, 1997). ↑
14 Christian BRODHAG, « Développement durable et énergie » (présenté à Journées X ENS UPS Physique, Ecole polytechnique Palaiseau, mai 14, 2004), http://www.brodhag.org/article.php3?id_article=43. ↑
15 Les dossiers FNAU.N°07-Mai 2001.Fédération Nationale des Agences d’Urbanisme-paris. ↑
Questions Fréquemment Posées
Qu’est-ce qu’un projet urbain selon l’article?
Selon Ariella Masboungi, « le projet urbain est une stratégie pensée et dessinée de la ville. Il est une expression architecturale et urbaine de mise en forme de la ville qui porte des enjeux sociaux, économiques, urbains et territoriaux ».
Quels sont les types de projets urbains mentionnés dans l’article?
L’article distingue trois types de signification au projet urbain : le projet urbain politique, le projet urbain opérationnel et le projet urbain architectural et urbanistique.
Pourquoi le projet urbain doit-il mobiliser les acteurs selon l’article?
Le projet urbain veut mobiliser l’ensemble des acteurs autour d’une image future, permettant ainsi de toucher les décideurs et d’emporter l’adhésion de la population du quartier ou de la commune.