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La diplomatie camerounaise dans les instances multilatérales africaines

DEDICACE

A

La mémoire de mon père,

Menang Paul,

Pour ce qu’il a eu à faire pour moi.

REMERCIEMENTS

Nous tenons à remercier tous ceux et celles qui ont contribué de près ou de loin à l’élaboration de ce mémoire. Il s’agit particulièrement de :

L’encadreur : le Pr. Raphaël Batenguene Assil pour non seulement son expertise scientifique, ses encouragements et son soutien moral ;

L’ensemble du corps enseignant du département d’Histoire de l’Université de Douala particulièrement les Docteurs Ferdinand Onana Nga, Gnebora Oumarou, Souleymanou Amadou et Prince Nico Tchoudja pour leurs différentes disponibilités dans les orientations, expertises et encouragements ;

Tout le personnel administratif de l’Université de Douala de façon globale et de la Faculté des Lettres et Sciences Humaines (FLSH) en particulier ;

Nos anciens enseignants et conseillers du Lycée Bilingue de New-Bell : les Docteurs Théophile Mirabeau Nchare Nom, Timothée Ndongue Epangue et M. Nienga Frédéric en passant par Mme. Julienne Bibehe pour leur soutien moral ;

Nos parents : Christine Koutoukoute Ngombi et Pascal Blaise Bekima pour leur apport financier et moral ;

Nos grands frères notamment M. Jean Mvogo, Robert Tjebouma Mouelle pour leur assistance dans les bons et mauvais moments et à Bertrand Iguigui pour ses encouragements ;

Tout le personnel administratif de la Direction des Affaires d’Afrique (D1) du MINREX et ceux des centres documentaires de l’Université de Yaoundé I et II, de l’IRIC, de la FPAE, de l’ENS et de la SOPECAM ;

Tous nos promotionnaires de l’Université de Douala ;

TABLES DES MATIERES

INTRODUCTION GENERALE 1
CHAPITRE I : ORGANISATION ET ENJEUX DU DEPLOIEMENT DE LA DIPLOMATIE CAMEROUNAISE DANS LES INSTANCES MULTILATERALES AFRICAINES 29
I. ORGANISATION DE LA DIPLOMATIE CAMEROUNAISE 29
1. La prépondérance institutionnelle de la présidence de la République 29
1.1. La logique présidentialiste du chef de l’Etat en matière diplomatique 29
1.2. Les attributions diplomatiques du président de la République 32
2. L’accompagnement cardinal du ministère des Relations extérieures et du rôle auxiliaire du parlement 33
2.1. Le ministère des Relations extérieures, metteur en scène du festival diplomatique 34
2.2. Le parlement, acteur auxiliaire de la diplomatie Camerounaise 35
II. ENJEUX DU DEPLOIEMENT DE LA DIPLOMATIE CAMEROUNAISE DANS LES INSTANCES MULTILATERALES AFRICAINES 38
1. Les enjeux politico-diplomatiques 38
1.1. La sauvegarde et/ou la consolidation de sa souveraineté et la promotion de la sécurité au niveau régional africain 39
1.2. La promotion de son image de marque, facteur essentiel de son rayonnement sur l’échiquier continental africain. 40
2. Les enjeux économiques et stratégiques 40
2.1. Les enjeux économiques 40
2.2. Les enjeux stratégiques 41
CHAPITRE II : LES STRATEGIES DE POSITIONNEMENT DES RESSORTISSANTS DU CAMEROUN AU SEIN DES INSTANCES MULTILATERALES AFRICAINES OUA/UA. 43
I. LES FONCTIONS ELECTIVES : PREMIERE STRATEGIE DE POSITIONNEMENT DES RESSORTISSANTS DU CAMEROUN A L’OUA/UA 43
1. Les stratégies de placement des nationaux à l’OUA/UA 43
1.1. Le respect de la procédure de l’OUA/UA 43
1.2. Les stratégies nationales de placement des Camerounais 46
II. LES FONCTIONS NON-ELECTIVES : SECONDE STRATEGIE DE POSITIONNEMENT DES RESSORTISSANTS DU CAMEROUN A L’OUA/UA 49
1. Le détachement 49
1.1. Les conditionnalités de la procédure de détachement 50
1.2. De la durée à la fin du détachement 51
2. La mise en disponibilité 53
2.1. Les compétences et les conditions de la mise en disponibilité d’un fonctionnaire 53
2.2. Les circonstances de fin de la mise en disponibilité d’un fonctionnaire Camerounais exerçant à l’OUA/UA 55
CHAPITRE III : L’IMPLICATION DE LA DIPLOMATIE CAMEROUNAISE DANS LE FONCTIONNEMENT DES INSTANCES DE L’OUA/UA (1963-2003) 56
I. LA PARTICIPATION DU CAMEROUN DANS LA DYNAMIQUE FONCTIONNELLE DE L’OUA : ENTRE PERMANENCE ET BAISSE D’INTENSITE 56
1. Une diplomatie rayonnante sur la scène continentale ponctuée par une certaine suffisance : 1963-1982 56
1.1. La participation régulière aux différents sommets de l’OUA 56
1.2. Le paiement régulier des quotes-parts au sein de l’organisation 60
1.3. Les interventions dans la recherche des alternatives relatives aux contentieux et conflits menaçant l’intégrité continentale 62
1.3.1. Le Cameroun et la question de l’indépendance angolaise 63
1.3.2. Le Cameroun face aux velléités ségrégationnistes en Afrique australe 65
1.3.3. Le Cameroun et la guerre biafraise au sein de l’OUA 68
1.3.4. Le Cameroun et la crise de l’OUA 70
1.3.4.1. La crise du Sahara Occidental 70
1.3.4.2. La crise tchadienne 72
2. Un déploiement diplomatique certes continu mais en proie à une baisse d’intensité : 1983-1998 77
2.1. Les obstacles à la faible implication diplomatique du Cameroun à l’OUA 77
2.1.1. La crise politique post-alternance (1983-1985) 77
2.1.2. La crise économico-structurelle (1986-1989) 79
2.2. Le 32ème sommet de l’OUA à Yaoundé 8-10 juillet 1996 81
II. LA DIPLOMATIE CAMEROUNAISE AU SEIN DE L’UA 84
1. Une implication diplomatique perceptible au moment de la création et aux différents sommets qui ont précédé la genèse de l’Union : 1999-2003 84
1.1. Le Cameroun aux sommets préparatoires de l’UA 84
1.2. L’adoption de l’Acte constitutif de l’UA 85
2. Une participation diplomatique du Cameroun restreinte aux financements : 2000-2003 87
2.1. Les financements de l’union africaine 87
2.2. Etats des contributions du Cameroun depuis l’adoption de l’Acte constitutif de l’UA 87
CHAPITRE IV : IMPACT DU DEPLOIEMENT DIPLOMATIQUE DU CAMEROUN DANS LES INSTANCES MULTILATERALES AFRICAINES OUA/UA (1963-2003) 90
I. IMPACT POSITIF DU DEPLOIEMENT DIPLOMATIQUE DU CAMEROUN A L’OUA/UA (1963-2003) 90
1. Les différentes empreintes laissées par la diplomatie camerounaise à l’OUA/UA 90
1.1. Au niveau géopolitique 90
1.2. Au niveau politico-diplomatique 92
1.3. Au niveau socio-économique 95
2. Impact de l’OUA/UA au Cameroun 97
2.1. Du point de vue socio-politique 97
2.2. Du point de vue institutionnel 98
II. LES LIMITES DU DEPLOIEMENT DIPLOMATIQUE DU CAMEROUN A L’OUA/UA 99
1. Les limites d’ordre humain 99
1.1. ‘’Le scandale de la Lonrho’’ et la révocation du diplomate camerounais Joseph Nzo-Ekangaki 100
1.2. ‘’Le bras de fer’’ Ferdinand Léopold Oyono-Salim Ahmed Salim 102
2. Les limites d’ordre stratégique 103
2.1. La faible représentativité des camerounais à l’UA 103
2.1.1. La difficile maîtrise des comportements humains 103
2.1.2. L’insuffisance d’une politique étrangère camerounaise compétitive au sein de l’union africaine 104
2.2 Les Dysfonctionnements d’ordre logistique 105
2.2.1. Le déséquilibre des rapports entre la présidence de la République et le MINREX 105
2.2.2. Le problème relatif à la coordination interministérielle 107
CONCLUSION GENERALE 108
ANNEXE cxi
TABLES DES MATIERES clxxvii

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Dénombrement des ressortissants Camerounais occupant des fonctions à l’OUA/UA sis à son siège à Addis-Abeba de 1995 à 2003. 48

Tableau 2 : Noms de quelques ressortissants Camerounais présents à l’OUA/UA dans les représentations extérieures et les institutions spécialisées de1963à2003. 52

Tableau 3 : Les différents sommets et célébrations de l’OUA de 1963 à 2000 58

Tableau 4 : Contributions financières des Etats de l’OUA de 1965 à 2000 (en millions en $ US) 61

Tableau 5 : Contributions camerounaises à l’UA depuis l’adoption de l’Acte constitutif de 2000 à 2003. 88

Tableau 6 : Les principaux secrétaires généraux/président de la commission de l’OUA/UA (1963-2003). 93

Tableau 7 : Les présidents en exercice de l’OUA/UA 1963-2003. 94

Tableau 8 : visites des secrétaires généraux de l’OUA au Cameroun 1963-1996. 97

LISTE DES ANNEXES

Annexe n° 1 : DISCOURS DE CLOTURE DE S.E. EL HADJ AHMADOU AHIDJO AUX ASSISES D’ADDIS-ABEBA EN ETHIOPIE DU 23-25 MAI 1963. cxi

Annexe n° 2 : DECLARATION DE SON EXCELLENCE EL HADJ AHMADOU AHIDJO PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE FEDERALE DU CAMEROUN cxx

Annexe n° 3 : VIème CONFERENCE AU SOMMET DE L’O.U.A. ADDIS ABEBA DU 6 AU 9 SEPTEMBRE 1969 cxxxviii

Annexe n° 4 : CONSEIL DES MINISTRES CM/SP.4 (XLII) QUARANTE-DEUXIEME SESSION ORDINAIRE ADDIS-ABEBA, ETHIOPIE 10-16 JUILLET 1985 cxlv

Annexe n° 5 : LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE DU CAMEROUN S.E. PAUL BIYA PRESIDENT EN EXERCICE DE L’OUA DISCOURS A L’OCCASION DE LA JOURNEE DE L’AFRIQUE 25 mai 1997 clv

Annexe n° 6 : Guide d’entretien clix

    Le travail est divisé en plusieurs pages (articles). Voici la liste :

  1. Diplomatie camerounaise : influence dans l’OUA et l’UA
  2. Réalisme en relations internationales et diplomatie camerounaise
  3. La politique étrangère du Cameroun et l’OUA
  4. La diplomatie camerounaise à l’OUA/UA : enjeux et stratégies
  5. Les 2 crises de l’OUA : le Cameroun en première ligne
  6. Implication diplomatique du Cameroun à l’OUA
  7. La diplomatie camerounaise et ses contributions à l’Union africaine
  8. Impact du déploiement diplomatique du Cameroun OUA/UA
  9. Les limites du déploiement diplomatique du Cameroun : OUA / UA
  10. L’organisation de la diplomatie camerounaise et le rôle du président
  11. Le rôle du ministère des relations extérieures au Cameroun
  12. Diplomatie camerounaise et positionnement à l’OUA/UA
  13. Fonctions non-électives et détachement des Camerounais à l’OUA/UA
  14. La participation du Cameroun dans la dynamique de l’OUA
  15. La interventions du Cameroun au sein de l’OUA
  16. Dysfonctionnements logistiques du Cameroun à l’UA
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