Dynamique spatiale et géogouvernance de la ville de Kindu
L’analyse présente la gouvernance urbaine de Kindu comme un terrain de batailles politiques où l’État reste le principal acteur de développement, secondé par des partenaires et quelques privés. La ville connaît une croissance spatiale et démographique supérieure à l’évolution des infrastructures, créant des inégalités spatiales et des frustrations. L’absence de stratégies d’aménagement urbain et de coordination a conduit à un étalement urbain sans bénéfice des services nécessaires. La recherche propose une gouvernance participative basée sur la décentralisation à travers la stratégie ‘D 3 B’ pour développer les espaces urbains.
Université Pédagogique Nationale
Faculté des Sciences
Département de Géographie-Sciences de l’Environnement
Option : Géographie-Sciences de l’environnement Orientation : Aménagement du territoire
Mémoire présenté et soutenu en vue de l’obtention du Diplôme d’Etudes Approfondies en Sciences
Dynamique spatiale et géogouvernance de la ville de Kindu
Kitembo Kabalibali Peter
Supervisé par : Jean-Claude Mashini Dhi Mbita M.
2021-2022
A l’issue de cette étude, il s’avère que :
Dans la ville de Kindu, l’Etat reste le principal acteur de développement. Il est secondé par ses partenaires du développement et quelques privés qui interviennent dans l’accès aux services publics de base (eau, santé,
Remerciements
Ce travail, fruit d’un certain nombre de privations, ne pouvait aboutir sans le concours des uns et des autres. C’est pourquoi nous faisons nôtre l’obligation de témoigner notre gratitude aux autorités académiques de l’UPN et à tous ceux qui, d’une manière ou d’une autre, ont contribué à l’édification de cette œuvre.
Notre gratitude s’adresse tout particulièrement à notre promoteur, nous citons le Professeur ordinaire Jean-Claude Mashini Dhi Mbita Mulenghe qui a accepté de nous accompagner à travers ses orientations, ses remarques et ses recommandations face à cette recherche de 3e cycle, malgré ses multiples occupations. Ses conseils et son encadrement ont été pour nous d’une grande contribution.
Nos remerciements s’adressent aussi aux Professeurs de l’Université Pédagogique Nationale qui nous ont accompagné en animant divers séminaires et cela dans des conditions souvent difficiles. Ils n’ont ménagé aucun effort dans le choix et la sélection des enseignements de qualité pour notre formation.
Nous remercions les animateurs des différents services de l’Etat et ceux du privé de la ville de Kindu pour la mise à notre disposition des différents documents à leur portée. Leur collaboration nous a permis non seulement d’accéder à l’information, mais aussi à orienter notre approche du terrain. Nous leur prions de pérenniser cette attitude pour le bien-être de la population du Maniema en général et de la ville de Kindu en particulier.
Notre gratitude va prioritairement à la famille de l’honorable Joseph Kokonyangi qui n’a pas lésiné sur les moyens pour financer nos multiples déplacements et pour supporter d’autres frais liés à l’aboutissement de cette recherche. Nous remercions également les familles Mathieu Ndarabu, Kumbikumbi et Jérémie Morisho ainsi que la grande famille Munkula pour leur soutien moral et matériel.
Enfin, nous remercions particulièrement le Professeur ordinaire Alphonse Masandi Milondo pour ses diverses assistances tout au long de ce processus. Qu’il trouve ici l’expression de notre profonde gratitude
KITEMBO KABALIBALI Pieter
Dédicace
A mon papa Ignace KABALIBALI A mon épouse Marthe ZAINA
A mes enfants
Je dédie ce travail
Sigles et abréviations
ASF : Association Santé Familiale
CICR : Comité International de la Croix Rouge
CTAD : Cellule Technique d’Appui à la Décentralisation
CTB ; Coopération Technique Belge
COOPI : Cooperazioni international (Italie)
ETD : Entité Territoriale Décentralisée
ENABEL : Agence Belge de Développement
FAO : Fonds de Nations Unies pour l’Alimentation
GIZ : Deutsche Gesellschaft fur internationale
MERLIN : Medical Relief International (Angleterre)
MICS : Multiple indications Claster Survery (Enquête par grappe à indicateurs multiples)
OMS : Organisation Mondiale pour la Santé
PAM : Programme Alimentaire Mondial
PDU : Plan de Développement Urbain
PDR : Programme de développement rural
PIRAM : Programme Intégré de Relance d’Agriculture au Maniema
PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement
UNICEF : Programme de Nations Unies pour l’Enfance
Liste des cartes, tableaux, graphiques et photosI. Cartes1. Kindu dans la province du Mamaniema272 et 3. Modélisation de traits physiques de Kindu284. Division administrative de la ville de Kindu405. Les quartiers de la ville de Kindu406. Zone non aedificandi477. Etalement spatiale urbain de Kindu498. Concentration de la voirie urbaine559. Infrastructures urbaines d’adduction d’eau5910. Structures sanitaires de grande importance6211. Zones d’influence des hôpitaux6412. Zone d’influence de structures scolaires6513. Infrastructures sanitaires et scolaires (publiques/privées) synthèse6714. Occupation du sol 19866915. Occupation du sol 20207016. Voirie urbaine asphaltée (différents acteurs)8417. Evolution des lotissements dans la ville de Kindu117Tableaux1. Données pluviométriques de Kindu292. Hiérarchie des 20 villes Congolaises en 2015373. Subdivisions administratives de la ville de Kindu384. Nouvelle répartition administrative de la ville de Kindu (2019)395. Colonisation des espaces dits de ‘’ségrégation’’446. Espaces non aedificandi457. Liste des lotissements de la ville de Kindu488. Répartition des abonnés et borne fontaine par commune569. Répartition des cabines électriques par commune.59
10. Répartition des structures sanitaire par zone de santé5211. Nombre de médecins6312. Capacité d’accueil des infrastructures sanitaire6313. Population scolaire par régime de gestion6714. Effectifs des écoles et des élèves (primaire et secondaire)en 20195615. Données météorologiques de Kindu en 20206716. Compétences du niveau local7615. ONG internationales et leurs domaines d’intervention à Kindu7716. ONG internationales de la province du Maniema7817. Acteurs urbains locaux et domaines d’intervention7918. Acteurs urbains et leurs actions8319. Fréquentation et qualité des structures sanitaires de Kindu8920. Analyse FFOM du secteur agricole9821. Analyse FFOM du secteur de l’habitat9822. Analyse FFOM du secteur de transport10023. Analyse FFOM du secteur d’eau et d’assainissement10124. Analyse FFOM du secteur sociodémographique10325. Analyse FFOM du secteur sanitaire10326. Niveau A de la stratégie « D 3B » : l’avenue10727. Niveau moyen de la stratégie « D 3B »107Graphiques/Figures1. Diagramme ombro-thermique292. Evolution de la population urbaine de Kindu303. Pyramide des âges354. Evolution de la population par commune365. Répartition de la population par commune366. Occupation du sol : lotissements avec ou sans arrêté du Gouverneur507. Repartition spatiale des avenues asphaltées548. Concentration des châteaux d’eau par commune579. Concentration des cabines électriques par commune5910.Répartition des abonnés SNEL par commune6111.Répartition des structures sanitaires (publique/privée)6212.Evolution du niveau d’accès à l’eau potable9413.Répartition des structures éducatives9014.Volume de la population urbaine par catégorie en 201965
15. Voirie asphaltée par commune8516. Répartition des structures sanitaires par commune8817. Répartition des infrastructures sanitaires9018. Evolution budgétaire de la ville9219. Schématisation de la stratégie « 3 D B »108Photos1. Constructions anarchiques sans voie de sortie442 et 3. Construction anarchique dans le lit de Mikelenge464 et 5 Confluence de Mikelenge et du fleuve Congo zone non aedificandi366. Principal château d’eau877 et 8. Bornes fontaines ENABEL889 et 10. Marchés de bois de cuisson de briques9611 et 12. Marchés des braises dans la commune de Kasuku9613 et 14 Elevage et maraîchage dans l’hinterland de Kindu98Liste des annexesAnnexe I : Budget de la ville de Kindu (exercice 2018-2019)134Annexe II : Evolution de la population137Annexe III : Tableau de répartition de la population par catégories138Annexe IV : Points d’approvisionnement en denrées alimentaires139Annexe III : Protocole de récolte des données140
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TABLE DES MATIÈRES
Dédicace I
Remerciements II
Sommaire III
Sigles et abréviations IV
Liste des cartes photos, tableaux et graphiques V
Mots clés et résumé VIII
INTRODUCTION GÉNÉRALE i
• Contexte de l’étude Erreur ! Signet non défini.
Kindu, une ville sans véritable gouvernance urbaine (territoriale) ? 2
• Etat de la question à travers les études sur la dynamique spatiale, la gouvernance urbaine et le géogouvernance 3
• Objectifs et intérêts de la recherche 17Objectifs 17Intérêts 17
• Objectifs 17
• Intérêts 17
• Problématique et hypothèses de la recherche 17Question principale de la recherche 17Hypothèses de travail 20
• Question principale de la recherche 17
• Hypothèses de travail 20
• Méthodologie de l’étude 21Les méthodes utilisées 21
• Les méthodes utilisées 21
• Méthode analytique et descriptive 21
• Méthode systémique 21
• Méthode comparative 21
• Méthode hypothético-déductive 22Les techniques de l’étude 22
• Les techniques de l’étude 22
• Observation du terrain 22
c. Les enquêtes 23
• Délimitation de l’étude 23
• Difficultés rencontrées 24
• Structure de l’étude 24
Chapitre premier : LA VILLE DE KINDU ET SA CROISSANCE URBAINE 26
• Présentation des grands traits morphologiques de la ville de Kindu 26Les traits physiques 27Données pluviométriques 28Sols, végétation et faune 30Histoire urbaine de Kindu2 30Kindu, une ville présente ou en devenir ? 32La croissance démographique, une pression sur l’espace 33Kindu, une ville moyenne 37Les communes urbaines et leur composition spatiale 38La commune de Kasuku, poumon économique de la ville de Kindu 41La commune de Mikelenge, entité à cheval avec la chefferie de Bangengele 41La commune d’ALUNGULI, une entité défavorisée du point de vue équipements
• Présentation des grands traits morphologiques de la ville de Kindu 26Les traits physiques 27Données pluviométriques 28Sols, végétation et faune 30Histoire urbaine de Kindu2 30
• Les traits physiques 27
• Données pluviométriques 28
• Sols, végétation et faune 30
• Histoire urbaine de Kindu2 30
• Kindu, une ville présente ou en devenir ? 32
• La croissance démographique, une pression sur l’espace 33
• Kindu, une ville moyenne 37
• Les communes urbaines et leur composition spatiale 38La commune de Kasuku, poumon économique de la ville de Kindu 41La commune de Mikelenge, entité à cheval avec la chefferie de Bangengele 41La commune d’ALUNGULI, une entité défavorisée du point de vue équipements
• La commune de Kasuku, poumon économique de la ville de Kindu 41
• La commune de Mikelenge, entité à cheval avec la chefferie de Bangengele 41
• La commune d’ALUNGULI, une entité défavorisée du point de vue équipements
. 42
• Les zones d’extension 42Les lotissements anciens et les anciennes zones de ségrégation coloniale 43Les zones non aedificandi 44Zones d’extension ‘’intentionnelle’’ 48
• Les zones d’extension 42Les lotissements anciens et les anciennes zones de ségrégation coloniale 43Les zones non aedificandi 44Zones d’extension ‘’intentionnelle’’ 48
• Les lotissements anciens et les anciennes zones de ségrégation coloniale 43
• Les zones non aedificandi 44
• Zones d’extension ‘’intentionnelle’’ 48
Conclusion partielle 51
Chapitre deuxième : EQUIPEMENTS D’ENCADREMENT URBAIN, UN THERMOMÈTRE DE L’ÉQUITÉ SOCIO-SPATIALE À KINDU 52
• La disparité spatiale à Kindu, un vrai problème de gouvernance territoriale 52Occupation et implantation inégale des équipements sociaux de base 53La voirie urbaine à Kindu 53Les infrastructures de distribution d’eau potable 56Les infrastructures de distribution d’électricité 59Les infrastructures sanitaires 60
• La disparité spatiale à Kindu, un vrai problème de gouvernance territoriale 52
• Occupation et implantation inégale des équipements sociaux de base 53La voirie urbaine à Kindu 53Les infrastructures de distribution d’eau potable 56Les infrastructures de distribution d’électricité 59Les infrastructures sanitaires 60
• La voirie urbaine à Kindu 53
• Les infrastructures de distribution d’eau potable 56
• Les infrastructures de distribution d’électricité 59
• Les infrastructures sanitaires 60
• Centres de Santé et Hôpitaux privés 63Les infrastructures scolaires 64Evolution spatiale de la ville de Kindu 68Recul du couvert végétal 68L’emprise du bâti sur le couvert végétal 71
• Les infrastructures scolaires 64
• Les infrastructures scolaires 64
• Evolution spatiale de la ville de Kindu 68Recul du couvert végétal 68L’emprise du bâti sur le couvert végétal 71
• Recul du couvert végétal 68
• L’emprise du bâti sur le couvert végétal 71
Conclusion partielle 72
Chapitre troisième : LES ENJEUX ET DÉFIS DE LA GOUVERNANCE URBAINE À KINDU 73
• Problématique global des enjeux et défis de la gouvernance 73Les acteurs de la gouvernance à Kindu 74Identification des acteurs urbains à Kindu 75Les partenaires du développement 76
• Problématique global des enjeux et défis de la gouvernance 73
• Les acteurs de la gouvernance à Kindu 74Identification des acteurs urbains à Kindu 75Les partenaires du développement 76
• Identification des acteurs urbains à Kindu 75
• Les partenaires du développement 76
• Acteurs de la société civile 76
• Acteurs du niveau local 77Domaines d’intervention 77Les partenaires du développement (Les agences du système des Nations Unies) . 77Les organisations internationales 78Les organisations de la société civile locale 79Les acteurs privés 80Actions urbaines et gouvernance locale 80Dans le domaine sanitaire 82Dans le domaine de l’éducation 82Les infrastructures routières 83Les difficultés des acteurs de la gouvernance 85
• Domaines d’intervention 77Les partenaires du développement (Les agences du système des Nations Unies) . 77Les organisations internationales 78Les organisations de la société civile locale 79Les acteurs privés 80
• Les partenaires du développement (Les agences du système des Nations Unies) . 77
• Les organisations internationales 78
• Les organisations de la société civile locale 79
• Les acteurs privés 80
• Actions urbaines et gouvernance locale 80Dans le domaine sanitaire 82Dans le domaine de l’éducation 82Les infrastructures routières 83
• Dans le domaine sanitaire 82
• Dans le domaine de l’éducation 82
• Les infrastructures routières 83
• Les difficultés des acteurs de la gouvernance 85
Conclusion partielle 86
Chapitre quatrième : PROBLEMES DE GOUVERNANCE TERRITORIALE A KINDU 87
• Inventaire des difficultés de la gouvernance urbaine à Kindu 87Difficultés d’accès aux services sociaux de base 87
• Inventaire des difficultés de la gouvernance urbaine à Kindu 87Difficultés d’accès aux services sociaux de base 87
• Difficultés d’accès aux services sociaux de base 87
• Accès à l’eau potable 87
• Accès à l’électricité 89
• Accès aux soins de santé primaire 90
• Accès à l’aménagement 91Difficultés d’ordre économique et financier 92Difficultés d’ordre socio-politique 94
• Difficultés d’ordre économique et financier 92Difficultés d’ordre socio-politique 94
• Difficultés d’ordre économique et financier 92
• Difficultés d’ordre socio-politique 94
4.1.6. Difficulté d’ordre environnemental 96
• Atouts de la gouvernance urbaine 97Les potentialités physiques 97Dans le domaine agro-pastoral 98Les atouts liés à l’habitat 99Les atouts dans le domaine de transport 100L’abondance des voies de communication 100La présence des grandes infrastructures de transport 101Les atouts liés à l’eau et à l’assainissement 101Les atouts en rapport avec la gestion de la ville 102Les atouts sociodémographiques 102Le secteur de santé 103
• Atouts de la gouvernance urbaine 97Les potentialités physiques 97Dans le domaine agro-pastoral 98Les atouts liés à l’habitat 99Les atouts dans le domaine de transport 100L’abondance des voies de communication 100La présence des grandes infrastructures de transport 101Les atouts liés à l’eau et à l’assainissement 101Les atouts en rapport avec la gestion de la ville 102Les atouts sociodémographiques 102Le secteur de santé 103
• Les potentialités physiques 97Dans le domaine agro-pastoral 98Les atouts liés à l’habitat 99Les atouts dans le domaine de transport 100L’abondance des voies de communication 100La présence des grandes infrastructures de transport 101Les atouts liés à l’eau et à l’assainissement 101
• Dans le domaine agro-pastoral 98
• Les atouts liés à l’habitat 99
• Les atouts dans le domaine de transport 100L’abondance des voies de communication 100La présence des grandes infrastructures de transport 101
• L’abondance des voies de communication 100
• La présence des grandes infrastructures de transport 101
• Les atouts liés à l’eau et à l’assainissement 101
• Les atouts en rapport avec la gestion de la ville 102
• Les atouts sociodémographiques 102
• Le secteur de santé 103
Chapitre cinquième 106
LES PERSPECTIVES DE GESTION URBAINE À KINDU 106
• Les stratégies spatiales de développement : vers une décentralisation affirmée ? 106Perspectives d’aménagement : un diagnostic partagé et/ou actualisé 110Sur le plan de la gouvernance et de l’aménagement urbains 111Accès aux services de base (eau et électricité) 111Le secteur de transport et l’approvisionnement en biens et services 112Sur le plan socio-économique 113Le secteur des finances urbaines et la gestion participative 114La gestion spatiale éco-citoyenne et équitable, une possibilité pour Kindu 115De la frustration à la capitalisation des atouts de la commune d’Alunguli 118
• Les stratégies spatiales de développement : vers une décentralisation affirmée ? 106
• Perspectives d’aménagement : un diagnostic partagé et/ou actualisé 110Sur le plan de la gouvernance et de l’aménagement urbains 111Accès aux services de base (eau et électricité) 111Le secteur de transport et l’approvisionnement en biens et services 112Sur le plan socio-économique 113
• Sur le plan de la gouvernance et de l’aménagement urbains 111
• Accès aux services de base (eau et électricité) 111
• Le secteur de transport et l’approvisionnement en biens et services 112
• Sur le plan socio-économique 113
• Le secteur des finances urbaines et la gestion participative 114
• La gestion spatiale éco-citoyenne et équitable, une possibilité pour Kindu 115De la frustration à la capitalisation des atouts de la commune d’Alunguli 118
• De la frustration à la capitalisation des atouts de la commune d’Alunguli 118
• Ses élites politiques et intellectuelles 118
• Conditions physiques et situation géographique propices 118La gestion spatiale actualisée et équitable 119
• La gestion spatiale actualisée et équitable 119
• La gestion spatiale actualisée et équitable 119
Conclusion partielle 121
CONCLUSION GÉNÉRALE 122
BIBLIOGRAPHIE 125
ANNEXES 133
Annexe 1 : Budget de la ville de Kindu exercice 2019 134
Annexe 2 : Evolution de la population de Kindu à travers les 3 communes de 2001 à 2019 137
Annexe 3: Répartition de la population congolaise par groupe d’âge et sexe en 2019 138
Annexe 4:Situation actuelle de l’évolution quantitative des points d’approvisionnement en denrées alimentaires 139
Annexe 5 : Protocole de récolte des données 140
TABLE DES MATIÈRES 145