Cette étude révèle les applications pratiques de motivation au sein des Services du Gouverneur de la Région de l’Ouest, en identifiant des défis clés et des solutions innovantes. Comment ces recommandations peuvent-elles transformer les conditions de travail et stimuler l’engagement du personnel ?
LA STRUCTURE ORGANISATIONNELLE DES SERVICES DU GOUVERNEUR DE LA RÉGION DE L’OUEST
L‘architecture des services des circonscriptions administratives est fixée par le décret n°2008/377 du 12 novembre 2008 et varie selon que l’on se trouve au niveau de la Région, du Département ou de l’Arrondissement. À ceci s’ajoutant la loi n°2004/019 fixant les règles applicables aux régions. En outre, le cadre juridique du Service Public est fondé sur de multiples lois parmi lesquelles la Loi n° 92-007 du 14 août 1992 portant code du travail et le Décret n° 78/ 484 du 9 novembre 1978 portant dispositions applicables aux agents publics relevant du code de travail.
Comme tout service, les Services du Gouverneur de la Région de l’Ouest ont une structure bien organisée, définie selon une stratégie, laquelle est fonction des taches à effectuer et de la hiérarchisation de pouvoir garantissant la gestion des affaires Régionales par la division des services. Ainsi donc elle se présente comme suit :
A- LE GOUVERNEUR ET SES SERVICES
Conformément au décret n°2008/377 du 12 novembre 2008, le Gouverneur (actuellement M. AWA FONKA AUGUSTINE), haut fonctionnaire nommé par décret présidentiel, est dépositaire de l’autorité de l’état dans la Région de l’Ouest. À ce titre, il :
- Est le représentant de l’état dans tous les actes de la vie civile et en justice ;
- Veille au respect et à l’exécution des lois, règlements et décisions du Gouverneur ;
- Veille à la mise en œuvre du plan et des programmes du développement économique et social ;
- Assure le maintien de l’ordre public, en appliquant les lois et règlement en vigueur ;
- Prend les mesures nécessaires à la préservation de la paix sociale et au bon fonctionnement des services de l’État dans la Région ;
- S’assure le cas échéant, de l’effectivité de la continuité du service public dans l’administration et organismes publics placées sous son contrôle ;
- Assure les relations avec les postes consulaires ;
- Il exécute, de façon générale toutes les missions qui lui sont confiés par l’autorité centrale ;
- Il réside au chef-lieu de la Région ;
- Le gouverneur assure, sous l’autorité des ministres, la supervision générale, la coordination et le contrôle de l’activité des services de l’Etat dans la Région, a l’exception de ceux relevant de la justice ;
- Le Gouverneur dispose d’une instance de coordination dont l’organisation et le fonctionnement sont fixés par les textes particuliers ;
- Le Gouverneur est chargé de la gestion des Fonctionnaires et Agents de l’Etat en poste dans les services déconcentrés de l’état dans la Région, à l’exception de ceux relevant de la Justice, des forces Armées et de la Sureté Nationale ;
- Il dispose par ailleurs des pouvoirs disciplinaires étendus sur l’ensemble des personnels en poste dans les services déconcentrés de l’état (dans la Région) ;
- Les dossiers relatifs à ses différents actes sont instruits et les décisions préparées, soit par la Secrétaire Général des services du Gouverneur, soit par les responsables des services déconcentrés compètent, qui sont en outre chargés de leur application.
- Le Gouverneur nomme aux fonctions de chefs de bureau dans ses propres services pour l’accomplissement de ses missions. Le Gouverneur dispose :
- D’un secrétariat particulier ;
- D’un cabinet ;
- D’une inspection des services Régionaux ;
- D’un secrétariat général des services du Gouverneur
Le Secrétariat Particulier (SP)
Placer sous l’autorité d’un secrétaire particulier (M. NDI JOHN FALE). Nommé par décision du Gouverneur, le Secrétaire Particulier est chargé de :
- L’enregistrement, du traitement, du classement, de la diffusion et du suivi du courrier confidentiel ;
- Affaires réservées du Gouverneur ;
- L’entretien et du fonctionnement des moyens de communication.
Cabinet
Placé sous l’autorité d’un chef de cabinet (M. BADENA JOEL). Le Cabinet du Gouverneur est chargé de(s) :
- Affaires spéciales ;
- Audiences et du protocole ;
- Distinctions honorifiques et des récompenses ;
- L’organisation des missions et des déplacements du gouverneur ;
- La sécurité personnelle du gouverneur ;
- Problèmes de sécurité, de l’ordre public, et des relations avec l’autorité militaire, les forces armées (police et gendarmerie) ;
- Questions relatives aux armes et munitions. Il comprend :
- Le service de la sécurité ;
- Le service de la communication ;
- Le service du protocole.
Service de la Sécurité
Placé sous l’autorité d’un Chef de Service (M. ASSOKE LAWA BENJAMIN), le Service de la Sécurité est chargé :
- De la sécurité personnelle du gouverneur ;
- Des problèmes de sécurité, de l’ordre public et des relations avec l’autorité militaire, les forces de police et de la gendarmerie ;
- Des questions relatives aux armes et munitions.
Service de la Communication
Placé sous l’autorité d’un chef de service (Mme KOM MARLYSE), le Service de la Communication est chargé en liaison avec la représentant local du ministère charge de la communication :
- De la mise en œuvre de la stratégie de la communication du gouverneur ;
- De la promotion de l’image de la marque de la région ;
- De la collecte, de l’analyse et de la conservation de la documentation journalistique et audiovisuelle de la région ;
- De l’exploitation des articles de presse relatifs aux questions concernant la région ;
Service du Protocole
Placé sous l’autorité d’un chef de service (M. EBINA MAGLOIRE GEORGES), le Service du Protocole est chargé :
- Du protocole et de l’organisation des cérémonies auxquelles participe le Gouverneur ;
- Des distinctions honorifiques et des récompenses ;
- Des rapports avec les postes consulaires, le cas échéant.
Inspection Générale des Services Régionaux
Placé sous l’autorité d’un inspecteur générale (M. SUH NDELE PATRICK) l’Inspection Générale des Services Régionaux est chargée de :
- Contrôle interne et de l’évaluation du fonctionnement des services du Gouverneur, des préfectures et sous-préfectures ;
- L’organisation et de la supervision des missions de contrôle et d’évaluation des services déconcentrés de l’état dans la région ;
- L’information du Gouverneur et de l’autorité centrale sur la qualité du fonctionnement et le rendement des services ;
- Séminaires de sensibilisation et de recyclage visant la modernisation et l’amélioration des performances des dits services ;
- La mise en œuvre, au niveau de la Région, de la stratégie de lutte contre la corruption ;
- Toutes autres, missions de contrôle, d’inspection et d’évaluation des services publics et d’organismes implantés dans la Région qui lui sont confiés par les autorités compétentes.
Chaque mission d’inspection ou de contrôle donne lieu à la rédaction d’un rapport adressé au Gouverneur, avec ses copies aux ministères chargés de l’Administration Territoriale et aux ministères dont les services ont fait l’objet de l’inspection de contrôle.
Le Gouverneur adresse trimestriellement un rapport annuel d’activités de l’inspection générale des services régionaux au ministre chargé de l’Administration Territoriales et au Ministre chargé du contrôle supérieur de l’état.
L’inspection générale des services régionaux peut bénéficier d’une délégation de signature. L’inspection générale des services régionaux est assisté de 2 inspecteurs, chargés respectivement des services de l’Administration Préfectorales et des services techniques déconcentrés.
Inspection Régionale des Services de l’Administration Préfectorale (ISAP)
Dans l’accomplissement de ses missions de contrôle et d’évaluation, l’Inspecteur chargé des Services de l’Administration Préfectorale (M. SAMYONG PATRICK FRANCIS), a accès à tous les documents des services contrôlés. À ce titre, il peut :
- Demander par écrit des informations, explications ou document aux responsables des services contrôlés qui sont tenu de répondre dans les délais impartis ;
- Disposer à ce titre ponctuel, du personnel nécessaire relevant d’autres services du Gouverneur et des services Déconcentrés ;
- Solliciter, en cas de nécessité, du Gouverneur et conformément à la loi, la réquisition des forces de maintien de l’ordre pour constater par écrit les atteintes à la fortune publiques.
L’Inspection Chargée des Services Techniques Déconcentrés
Dans l’accomplissement de ses missions de contrôle et d’évaluation, l’Inspecteur Chargé des Services Techniques Déconcentres (M. FOMBAGNE JEREMIE), a accès à tous les documents des services contrôles. À ce titre, il peut :
- Demander par écrit des informations, des explication ou document aux responsables des services contrôlés qui sont tenu de répondre dans les délais impartis ;
- Disposer à ce titre ponctuel, du personnel nécessaire relevant d’autre service du Gouverneur et des services Déconcentrés ;
- Solliciter, en cas de nécessiter, du Gouverneur et conformément à la loi, la réquisition des forces de maintien de l’ordre pour constater par écrit les atteintes à la force publique.
Secrétariat Général des Services du Gouverneur
Le Secrétariat Général des services du gouverneur et dirigé par un haut fonctionnaire nomme par décret du Président de la République (M. EPENTE TAZEU ADRAY)
Le Secrétaire Général des Services du Gouverneur assure, sous l’autorité du Gouverneur dont il est le principal collaborateur, l’instruction des affaires économique et l’exécution des décisions prises par celui-ci. Il reçoit du Gouverneur les délégations de signature nécessaires. À ce titre :
- Il coordonne l’action des services du gouverneur et tient à cet effet des réunions de coordination et des programmations des activités dont il adresse les procès-verbaux au Gouverneur ;
- Il définit et codifie les procédures internes des services placés sous son autorité.
- Il veille à la formation permanente et au recyclage du personnel ;
- Il veille à la sérénité dans le traitement des dossiers, centralise les archives et gère la documentation des services du Gouverneur.
En cas d’absence ou d’empêchement du Secrétaire Général, le gouverneur désigne un intérimaire parmi les chefs de division :
- Du Service de l’Accueil, du Courrier et de Liaison ;
- Du Service de la Documentation des Archives et de la Traduction ;
- Du Service des Affaires Administratives et Juridiques ;
- Du Service des Affaires Financières et de la Logistique ;
- De la Division de la Police et de l’Organisation Administratives ;
- De la Division des Affaires Economiques Sociales et Culturelles ;
- De la Division du Développement Régional.
Service de l’Accueil du Courrier et de Liaison
Placé sous l’autorité d’un chef service (M. TCHOUAYOU CAMILLE), le service de l’accueil, du courrier et de liaison est chargé ;
- De l’accueil et de l’orientation des usagers ;
- De la réception, de l’enregistrement, de la ventilation et de la transmission du courrier ;
- Des transmissions ;
- Des travaux de dactylographie et de la production des correspondances et autres documents.
Service de la Documentation, des Archives et de la Traduction
Placé sous l’autorité d’un chef service (Mme TIYO FOKOU MARIETTE), le service de la documentation, des archives est chargé :
- De la conservation, du classement et de la gestion de la documentation et des archives ;
- De la traduction courante des documents en français ou en anglais.
Service des Affaires Financières et de la Logistique
Placé sous l’autorité d’un Chef Service (M. DJOMO MBASSI CHRISTOPHE), le Service des Affaires Financières et de la Logistique est chargé :
- De l’entretien des locaux et de la maintenance des équipements ;
- De la gestion de la maintenance des moyens de communication et de transport ;
- De la préparation et du suivi de l’exécution du budget des services du Gouverneur ;
- De tout autres problèmes d’ordres financer ou comptable ;
- Du suivi des règles de passation des marchés publics et de leurs exécutions.
Division des Affaires Administrative et Juridiques
Placée sous l’autorité d’un Chef de Division (M. NENI OUMATE), la Division des Affaires Administratives et Juridiques est chargée :
- Des affaires contentieuses, en liaison avec les services internes ;
- Du suivi de l’urbanisme ainsi que des affaires foncières et domaniales ;
- Des questions relatives à l’organisation administrative du territoire, en relation avec la division de la police et de l’organisation administrative ;
- De l’établissement et de la tenue à jour d’un fichier des unités administratives, des personnels de commandement et des autorités traditionnelles ;
- De la gestion du personnel, de la discipline et du contentieux y afférent. Le Chef de la Division des Affaires Administratives et Juridiques est assisté de :
- Deux chargés d’étude ;
- Deux Secrétaires.
Division de la Police et de l’Organisation Administrative ;
Placée l’autorité d’un Chef de Division (M. NGATSING GREGOIRE), la Division de la Police et de l’Organisation Administrative est chargée :
- De l’étude des questions et des faits à caractère politique ;
- Du suivi de l’activité des parties politiques et des associations ;
- Des questions relatives à la nationalité et a l’état civil ;
- Du suivi de l’exercice des libertés publiques ;
- Des problèmes relatifs à la défense nationale, à la préparation militaire et à la sécurité intérieure et extérieure de l’Etat, en liaison avec les services déconcentrés ;
- Du suivi de la coordination des activités des Préfets et Sous-Préfets ;
- Des questions relatives aux litiges des limites des circonscriptions administratives et des chefferies traditionnelles ;
- Des questions relatives à la gestion et au fonctionnement des chefferies traditionnelles.
Le Chef de la Division de la Police et de l’Organisation Administrative est assisté de :
- Deux charges d’études ;
- Une Secrétaire.
Division des Affaires Economiques, Sociales et Culturelles
Placée sous l’autorité d’un chef de division (M. MBATONGA JOSEPH), la Division des Affaires Economiques, Sociales et Culturelles est chargée :
- De la coordination et du suivi dans la région, des projets, organismes publics, et privés ainsi que des organisations non gouvernementales dans les domaines économiques social, culturel et sportif ;
- De la centralisation de la documentation économique intéressant la région ;
- De l’élaboration des rapports de synthèse économique régional ;
- De la coordination des activités économique des unités administratives et des services déconcentrés de l’état ;
- De la liaison avec les chambres consulaires en général, et avec divers organismes privés et administratives chargés de la promotion économique ;
- De la protection civile ;
- De toutes questions relatives à la santé publique, à l’enseignement, à l’assistance et à la sécurité sociale, à la jeunesse et aux sport, ainsi qu’au loisirs et au tourismes.
Le Chef de la Division des Affaires Economique, Sociales et Culturelles est assisté de :
- Trois chargés d’études ;
- Une Secrétaire.
Division du Développement Régional
Placée sous l’autorité d’un chef de division (Mme NGO IKONG LOUISE ALVINE), la Division du Développement Régional est chargée :
- D’assister le gouverneur dans l’exercice de la tutelle de l’état sur la région et ses établissements ;
- D’apporter un appui conseil en vue du fonctionnement harmonieux de la région et de ses établissements ;
- Des questions relatives au développement régional et à l’aménagement du territoire ;
- D’instruire les dossiers contentieux concernant les actes de la région, en liaison avec la division des affaires administratives et juridiques ;
- Du contrôle budgétaire et du contrôle de la légalité des actes des CTD ;
- De l’appui au développement institutionnel de la région et ses établissements ;
- Du suivi des activités des missions et comités de développement régional. Le Chef de la Division du Développement Régional est assisté de :
- Deux charges d’études ;
- Une Secrétaire.
NB : dans le cadre de l’identification des Régions au Cameroun, il a été attribué à la Région de l’Ouest la Référence ‘‘F’’
B- LES DÉMEMBREMENTS DES SERVICES DU GOUVERNEUR LA RÉGION DE L’OUEST
Les Services du Gouverneur de la Région de l’Ouest regorgent sous leur autorité huit (08) départements et quarante (40) arrondissements.
Les départements (08)
La Région de l’Ouest compte exactement huit départements (chacun ayant une référence spécifique qui est rattachée à la Région et qui le distingue des autres départements) à savoir :
- Les Bamboutos (F31) ;
- Le Noun (F32) ;
- Le Haut Nkam (F33) ;
- La Menoua (F34) ;
- La Mifi (F35) ;
- Le NDE (F36) ;
- Les Hauts Plateaux (F37) ;
- Le Koung-Khi (F38) ;
Les Arrondissements (40)
Les Arrondissements que compte la Région de l’Ouest sont repartis par département.
Pour les Bamboutos (04 arrondissements)
- Mbouda ;
- Babadjou ;
- Batcham ;
- Galim.
Pour le Noun (09 arrondissements)
- Foumban ;
- Foumbot ;
- Koutaba ;
- Magba ;
- Malentouen ;
- Massangam ;
- Kouoptamo ;
- Njimom ;
- Bangourain.
Pour le Haut Nkam (07 arrondissements)
- Bafang ;
- Banka ;
- Kekem ;
- Bangwa ;
- Bandja ;
- Bana ;
- Bafou.
Pour la Menoua (06 arrondissements)
- Dschang ;
- Fongo Tongo ;
- Nkong-ni ;
- Penka Michel ;
- Fokoué ;
- Santchou.
Pour la Mifi (03 arrondissements)
- Bafoussam 1 ;
- Bafoussam 2 ;
- Bafoussam 3.
Pour le Nde (04 arrondissements)
- Bazou ;
- Tonga ;
- Bangangté ;
- Bassamba.
Pour les Hauts Plateaux (04 arrondissements)
- Baham ;
- Bangou ;
- Batié ;
- Bamendjou.
Pour le Koung-khi (03 arrondissements)
- Poumogne ;
- Bayangam ;
- Djebem.
La présentation de la structure qui tien de cadre de l’étude étant faite, nous allons nous pencher sur le déroulement de notre stage au sein de ladite organisation.