La méthodologie d’aménagement communautaire révèle comment les bénéficiaires au Tchad s’approprient les aménagements maraîchers du PAM. Découvrez les clés de leur durabilité et résilience face aux défis climatiques et socio-économiques : comment ces pratiques transforment-elles les vies dans le département du Guéra ?
UNIVERSITÉ DE N’DJAMENA
SECRÉTARIAT GENERAL
FACULTÉ DES SCIENCES HUMAINES ET SOCIALES
VICE DOYEN CHARGE DES ENSEIGNEMENTS
DEPARTEMENT DE GEOGRAPHIE/ FRANÇAIS
قسم الجغرافيا الفرنسي
Mémoire présenté et soutenu, en vue de l’obtention du diplôme de Master en Gestion des Territoires et Développement
Option : Aménagement du Territoire
Appropriation d’Aménagements Communautaires dans la Région Sahélienne du Tchad : Cas d’Aménagements Maraîchers Appuyés par le Programme Alimentaire Mondial (PAM) dans le Département du Guéra.
Par :
KOUTTE MOUSSA
Titulaire de la Licence en Géographie
Encadré par:
Dr MIANGOTAR Yodé,
Enseignant-Chercheur à l’Université de N’Djaména
Devant le Jury composé de :
Président : Dr MADJIGOTO Robert, Maître-assistant à l’Université de N’Djaména
Examinateur : Dr MOUTEDE-MADJI Vincent, Maître-assistant à l’Université de N’Djaména
apporteur : Dr MIANGOTAR Yodé, Maître-assistant à l’Université de N’Djaména
Superviseur : Dr DJANGRANG Man-na, Maître de Conférences à l’Université de N’Djaména
Année Académique
2015-2016
RÉSUMÉ
Plus de 80% des personnes en situation d’insécurité alimentaire⃰ recensées dans le monde en 2015 vivent dans des pays marqués par une forte dégradation des écosystèmes, (wfp282682, 2016, p.5). Défi que gouvernements et organismes de développement combattent en s’appuyant sur des projets de Renforcement de la résilience⃰ et d’adaptation au dérèglement climatique⃰.
Ils entendent améliorer les aptitudes des acteurs locaux⃰ à mieux faire face sur leurs territoires à ces types de problèmes. Le PAM qui poursuit l’objectif Faim zéro (ODD2), s’est aligné sur cette stratégie de Renforcement de la résilience des populations. Dans le département du Guéra comme partout dans la zone sahélienne du Tchad, l’appui du PAM permet aux populations de mettre en œuvre des projets de création ou de restauration d’actifs productifs, notamment les aménagements maraîchers⃰.
L’objectif de notre étude a été de déterminer l’appropriation par les bénéficiaires⃰, c’est-à-dire l’implication des bénéficiaires dans le processus et la mise en œuvre de projets d’aménagement⃰ et leur application pour la pérennisation et la durabilité des activités d’exploitation. À la suite d’une introspection de la littérature ayant porté sur la question d’appropriation d’actions de développement en Afrique, l’observation de terrain nous a permis d’obtenir un certain nombre de descripteurs, plus ou moins favorables à l’exploitation durable d’aménagements maraîchers réalisés dans le Guéra.
En effet, les bénéficiaires ont intégré au nombre de leurs moyens d’existence⃰ l’exploitation de périmètres maraîchers. Cette exploitation d’aménagements maraîchers a donné naissance aux bases de développement local, au travers l’autopromotion communautaire⃰ et la structuration de groupements de producteurs. Cependant, la production reste proportionnelle aux techniques et à l’auto-investissement des exploitants qui restent encore très limités.
L’appui à ce secteur d’activité et l’accompagnement des exploitants émanent principalement des partenaires privés, aux interventions brèves et discontinues. Dans un milieu comme le Sahel où les populations sont confrontées à la récurrence de facteurs climatiques et socio-économiques – beaucoup moins bien maîtrisés que défavorables, le mécanisme d’accompagnement – par appui technique et apprentissage – doit être inscrit dans le long terme pour améliorer de manière continue le niveau de maîtrise technique et d’autogestion des bénéficiaires.
L’appui continu des services de l’Etat est nécessaire, pour la bonification des acquis, et la production de résultats satisfaisants de façon durable.
Mots-clés :
dérèglement climatique, insécurité alimentaire, renforcement de la résilience, aménagement maraîcher, appropriation par les bénéficiaires, exploitation durable, Guéra, PAM.
Mots-clés : dérèglement climatique, insécurité alimentaire, renforcement de la résilience, aménagement maraîcher, appropriation par les bénéficiaires, exploitation durable, Guéra, PAM.
N.B. ⃰ (astérisque) indique que le mot ou le terme est expliqué dans le glossaire.
ABSTRACT
More than 80% of the people in a situation of food insecurity recorded in the world in 2015 live in countries marked by a strong degradation of ecosystems, (wfp282682, 2016, p.5). Challenge that, governments and development organizations are fighting against by relying on projects to build resilience and adapt to climate change.
They intend to improve the skills of local actors to better cope with these types of problems in their territories. WFP, which pursues the zero hunger objective (SDG2), has aligned itself with this strategy of building the resilience of populations. In the department of Guéra as everywhere in the Sahelian zone of Chad, WFP support enables the populations to implement projects to create or restore productive assets, in particular market gardening.
The objective of our study was to determine the appropriation by the beneficiaries, that is to say the involvement of the beneficiaries in the process and the implementation of development projects and their application for the sustainability and the sustainability of operating activities. Following an introspection of the literature on the question of ownership of development actions in Africa, field observation allowed us to obtain a certain number of descriptors, more or less favorable to the sustainable exploitation of market gardening developments in the Guéra.
Indeed, the beneficiaries have included the exploitation of market gardening perimeters in the number of their livelihoods. This exploitation of market gardening facilities gave birth to the bases of local development, through community self-promotion and the structuring of producer groups. However, production remains proportional to the techniques and the self-investment of the farmers, which are still very limited.
Support for this sector of activity and support for operators come mainly from private partners, with short and intermittent interventions. In an environment like the Sahel where populations are faced with the recurrence of climatic and socio-economic factors – much less well controlled than unfavorable, the support mechanism – through technical support and learning – must be part of the long term to improve the level of technical mastery and self-management of the beneficiaries continuously.
Continuous support from state services is necessary for the improvement of skills and the production of satisfactory results in a sustainable manner.
Keywords : climate change, food insecurity, resilience building, market gardening, appropriation by beneficiaries, sustainable exploitation, Guéra, WFP.
نبذة مختصرة
يعيش أكثر من 08٪ من الأشخاص في حالة انعدام الأمن الغذائي المسجلة في العالم في عام 5802 في بلدان تتسم بتدهور شديد في النظم البيئية ، ) wfp282682، 2016 ، ص .(2 التحدي الذي تقاومه الحكومات ومنظمات التنمية من خلال الاعتماد على المشاريع لبناء المرونة والتكيف مع تغير المناخ. إنهم يعتزمون تحسين مهارات الجهات الفاعلة المحلية للتعامل بشكل أفضل مع هذه الأنواع من المشاكل في مناطقهم.
يتماشى برنامج الأغذية العالمي ، الذي يسعى إلى تحقيق هدف القضاء على الجوع )الهدف الثاني( ، مع استراتيجية بناء قدرة السكان على الصمود. في مقاطعة غيرا كما هو الحال في أي مكان في منطقة الساحل في تشاد ، يمكّن دعم البرنامج السكان من تنفيذ مشاريع لإنشاء أو استعادة الأصول الإنتاجية ، ولا سيما زراعة الحدائق.
كان الهدف من دراستنا هو تحديد التخصيص من قبل المستفيدين ، أي إشراك المستفيدين في العملية وتنفيذ مشاريع التنمية وتطبيقها من أجل الاستدامة و استدامة أنشطة التشغيل. بعد استبطان الأدبيات المتعلقة بمسألة ملكية أعمال التنمية في أفريقيا ، سمحت لنا المراقبة الميدانية بالحصول على عدد معين من التوصيفات ، أكثر أو أقل مواتية للمؤسسات الإنمائية.
الاستغلال المستدام لتطورات البستنة السوقية في .Guéra
في الواقع ، أدرج المستفيدون استغلال محيطات البستنة السوقية في عدد سبل عيشهم. أدى هذا الاستغلال لمرافق البستنة في السوق إلى ظهور أسس التنمية المحلية ، من خلال الترويج الذاتي للمجتمع وهيكلة مجموعات المنتجين. ومع ذلك ، يظل الإنتاج متناسبًا مع التقنيات والاستثمار الذاتي للمزارعين ، والتي لا تزال محدودة للغاية.
يأتي دعم هذا القطاع من النشاط ودعم المشغلين بشكل أساسي من شركاء من القطاع الخاص ، مع تدخلات قصيرة ومتقطعة. في بيئة مثل منطقة الساحل حيث يواجه السكان تكرار عوامل مناخية واجتماعية واقتصادية – أقل تحكمًا بكثير من غير المواتية ، يجب أن تكون آلية الدعم – من خلال الدعم الفني والتعلم – جزءًا من المدى الطويل لتحسين مستوى الإتقان الفني والإدارة الذاتية للمستفيدين بشكل مستمر.
إن الدعم المستمر من خدمات الدولة ضروري لتحسين الإنجازات وتحقيق نتائج مرضية بطريقة مستدامة. الكلمات المفتاحية: تغير المناخ ، انعدام الأمن الغذائي ، بناء القدرة على الصمود ، تسويق الحدائق ، ملكية المستفيدين ، الاستغلال المستدام ، غيرا ، برنامج الأغذية العالمي.
SOMMAIRE
DÉDICACE iv
REMERCIEMENTS v
RÉSUMÉ vii
ABSTRACT viii
ix …………………………………………………………………………………………………………………. نبذة مختصرة
SOMMAIRE x
TABLE DES ILLUSTRATIONS xii
ACRONYMES ET ABRÉVIATIONS xiv
INTRODUCTION GÉNÉRALE 1
PREMIÈRE PARTIE : APPROCHE THÉORIQUE 1
CHAPITRE 1 : CONTEXTE ET PROBLÉMATIQUE DE L’ÉTUDE 3
- JUSTIFICATION DE CHOIX DU SUJET 3
- INTÉRÊT DE L’ÉTUDE 3
- CONTEXTE 4
- QUESTIONS DE RECHERCHE 15
- HYPOTHÈSES DE L’ÉTUDE 16
- OBJECTIFS DE LA RECHERCHE 17
CHAPITRE 2 : THÉORIES ET MÉTHODOLOGIE 18
- REVUE DE LITTÉRATURE 18
- CONCEPTUALISATION 23
- MÉTHODOLOGIE 28
DEUXIÈME PARTIE : CADRE DE L’ÉTUDE ET CARACTÉRISATION DES AMÉNAGEMENTS 36
Chapitre 3 : CADRE DE L’ÉTUDE 36
- CADRE PHYSIQUE 36
- CADRE STRATÉGIQUE D’INTERVENTION DU PAM 44
- APPROCHE PARTICIPATIVE DÉVELOPPÉE PAR LE PAM 46
CHAPITRE 4 : AMÉNAGEMENTS HYDROAGRICOLES AU TCHAD 53
- GRANDS AMÉNAGEMENTS HYDROAGRICOLES 53
- PETITS AMÉNAGEMENTS HYDROAGRICOLES 54
- ORGANISATIONS DES PRODUCTEURS 54
- PROJETS PORTANT SUR LES AMÉNAGEMENTS HYDROAGRICOLES 56
- AMÉNAGEMENTS MARAICHERS APPUYÉS PAR LE PAM DANS LE GUERA 58
TROISIÈME PARTIE : ANALYSE DES RÉSULTATS 75
CHAPITRE 5 : APPRÉCIATIONS D’AMÉNAGEMENTS 75
- CONCEPTION DU PROJET 75
- MISE EN ŒUVRE DU PROJET 76
- IMPACT DES PROJETS SUR LA POPULATION 80
CHAPITRE 6 : APPROPRIATION D’AMÉNAGEMENTS 84
- FACTEURS FAVORABLES À L’APPROPRIATION D’AMÉNAGEMENTS 84
- INDICATEURS D’APPROPRIATION D’AMÉNAGEMENTS 86
- CONTRIBUTION DU MARAICHAGE DANS L’ÉCONOMIE DES MÉNAGES 89
- FAIBLESSES DANS LE FONCTIONNEMENT DES ACTIVITÉS 94
DISCUSSION 98
- RÉPONSE À LA QUESTION DE RECHERCHE 98
- ACTEURS ET LEURS RÔLES 99
RECOMMANDATIONS 101
- AMELIORER LES ACTIONS 101
- DIVULGUER LA CONNAISSANCE DE FACTEURS FAVORABLES AU DEVELOPPEMENT D’AMENAGEMENTS MARAICHERS 103
- RENFORCER DE MANIERE CONTINUE L’AUTOPROMOTION NAISSANTE 103
- AXES FAVORABLES A LA PERENNISATION DE L’EXPLOITATION 104
CONCLUSION GÉNÉRALE 105
RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES xv
ANNEXES xix
GLOSSAIRE xxviii
TABLE DES MATIÈRES xxxi
DOCUMENTS OFFICIELS xxxvi
1 SMART : Méthode d’enquête normalisée, simplifiée et transversale, conçue pour faciliter la collecte de données nutritionnelles de qualité, actualisées et promptes, nécessaires pour les prises de décisions. (Article : Field Exchange n°58, septembre 2018, Jana DAHER et al.)
INTRODUCTION GÉNÉRALE
Le succès des interventions de lutte contre la pauvreté et pour le développement repose sur la participation communautaire et la valorisation des ressources locales. Dans le sahel, l’adaptation des populations aux changements climatiques est identifiée comme la voix pour sortir des problèmes de pauvreté et d’insécurité alimentaire. Cette adaptation, exige du gouvernement et des organismes publics et privés, le renforcement des capacités des populations et d’acteurs à divers niveaux, la mise en œuvre de stratégies et de techniques de protection du sol et de gestion
des eaux, et la recherche de systèmes de production adaptés aux conditions écologiques et soucieux de l’environnement ; le tout doit être au pouvoir de la maîtrise des acteurs locaux. Le territoire⃰ est le champ d’application de cette approche de développement. Il renferme les ressources à mettre en valeur avec l’implication des acteurs locaux qui doit conduire à la création et au maintien de l’équilibre socio-économique et environnemental.
Car le déséquilibre causé par les aléas climatiques est à l’origine de crises humanitaires fréquentes à travers le monde ; dégradation de facteurs de productions, famines, conflits, …, et déplacements divers. D’après le Rapport Data 2016 (One)2, à la fin de 2015, 65,3 millions de personnes n’avaient pas d’autres choix que de fuir leurs foyers, parce que ne pouvant faire face aux conséquences du changement climatique.
Les populations s’accordent de plus en plus autour de l’aménagement du territoire⃰ ou de la valorisation de ressources locales pour faire face à ces défis socio-économiques et environnementaux. À travers l’aménagement du territoire, les acteurs locaux unissent leurs moyens et des techniques pour pallier au dysfonctionnement de certains espaces, et pour atténuer les difficultés qui sont dues au changement climatique.
Pour la lutte contre l’insécurité alimentaire qui empire dans la zone sahélienne du Tchad, l’une des interventions du PAM consiste en l’appui aux activités de renforcement de la résilience communautaire⃰, à travers la création et la réhabilitation des actifs productifs. Dans le département du Guéra, les interventions du PAM concerne à la fois la réhabilitation des aménagements existants détenus par des groupements et la création de nouveaux aménagements maraîchers pour une exploitation en période de la saison sèche froide.
Le PAM et ses partenaires ont privilégié les stratégies d’empowerment et l’approche participative⃰ dans le but de faciliter l’« appropriation des aménagements par les bénéficiaires ». De manière générale, l’appropriation par les bénéficiaires est considérée comme le facteur fondamental pour la durabilité des actions de développement. C’est ainsi que, par ce travail, nous avons voulu observer l’appropriation par les bénéficiaires, en considérant les intrants et les extrants issus de la mise en œuvre desdits projets et le fonctionnement des activités d’exploitation. Ce qui nous a permis de ressortir les facteurs et les pratiques, plus ou moins favorables à l’appropriation. Il s’agit de stratégies d’acteurs, d’organisation de producteurs, de techniques de travail et de facteurs également extrinsèques.
2 Rapport Data 2016 de l’ONG One intitulé : Mieux répondre aux nouveaux défis mondiaux.
Pour répondre à notre questionnement, nous avons choisi de mener la recherche à travers la recherche documentaire, l’observation du terrain et le recueil de témoignages auprès de différents acteurs impliqués dans les projets d’aménagements communautaires. Au stade de la rédaction, nous avons élaboré un plan structuré en trois parties, comportant chacune deux chapitres. Dans la première partie, intitulée approche théorique, sont exposés le contexte, la problématique, la revue de littérature, et la méthodologie. La deuxième partie porte sur la présentation du cadre de l’étude et d’aménagements communautaires. Enfin, dans la dernière partie, il s’agit d’analyse de résultats et de recommandations.