Les élites locales et les mesures d’aide aux chômeurs durant la crise des années 1930 à Drummondville
Université Du Québec
Mémoire présenté à l’université du Québec à Trois-Rivières
comme exigence partielle de la maîtrise en études québécoises
Les élites locales et les mesures d’aide aux chômeurs
durant la crise des années 1930 à Drummondville
par MAUDE ROUX-PRATTE
OCTOBRE 2002
Introduction 1
Chapitre I: Les mesures d’aide aux chômeurs et leurs acteurs: le cas de Drummondville 5
1.1 La mise en place des politiques sociales durant l’entre-deux-guerres 5
1.2 Une étude localisée 10
1.3 Drummondville comme terrain d’enquête 16
1.4 Les sources 21
Chapitre II: La crise, le chômage et les chômeurs 25
2.1 La situation économique et les finances municipales 26
2.2 Le problème du chômage 30
2.3 Les salaires et le coût de la vie 36
2.4 Le profil des chômeurs et chômeuses 39
Chapitre III: Les mesures d’aide aux chômeurs 44
3.1 L’aide distribuée par les sociétés de bienfaisance 45
3.2 Les mesures d’assistance publique 49
3.2.1 Les secours directs 49
3.2.1.1 Bons distribués, bons remboursés 50
3.2.1.2 Accès limité 57
3.2.1.3 Contribution financière plus mince que promise 59
3.2.1.4 Travaux compensatoires 61
3.2.2 Les travaux publics 65
3.2.3 Les cartes d’identité et le bureau de placement 71
Chapitre IV: Acteurs, organisations et réseaux 76
4.1 Les organisations et leurs dirigeants 77
4.1.1 Le profil général des acteurs 78
4.1.2 Le conseil de ville 81
4.1.3 Les sociétés de bienfaisance 84
4.2.2.1 Société Saint-Vincent de Paul 85
4.2.2.2 Amicale de la Présentation 87
4.1.4 Les groupes d’intérêts 89
4.2.3.1 Association des manufacturiers canadiens 89
4.2.3.2 Chambre de commerce 92
4.2.3.3 Ligue des propriétaires 95
4.2 Les réseaux de relations 98
Chapitre V: Les relations entre le conseil de ville et le monde associatif 105
5.1 Les sources de conflit 106
5.1.1 Les sujets de discorde avec les propriétaires 106
5.1.2 La résistance des manufacturiers 111
5.2 Les formes de collaboration 113
5.2.1 La consultation des associations 114
5.2.2 L’union fait la force 116
5.2.3 Un droit de parole dans des assemblées politiques 118
5.2.4 Une participation directe à l’application des mesures d’assistance 119
5.2.4.1 Siéger sur les comités du conseil de ville 120
5.2.4.2 Gérer les mesures d’assistance 122
5.3 Une collaboration intéressée 123
5.3.1 Une juste représentation des groupes sociaux 123
5.3.2 Un équilibre entre les intérêts de la municipalité et des associations 125
5.3.3 Préserver une image positive aux yeux des entrepreneurs 126
Conclusion
Les élites locales et les mesures d’aide aux chômeurs durant la crise des années 1930 à Drummondville Université Du Québec Mémoire présenté à l’université du Québec à Trois-Rivières comme exigence partielle de la maîtrise en études québécoises Les élites locales et les mesures d’aide aux chômeurs durant la crise des …
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Chapitre I – LES MESURES D’AIDE AUX CHÔMEURS ET LEURS ACTEURS: LE CAS DE DRUMMONDVILLE 1.1 La mise en place des politiques sociales durant l’entre-deux-guerres Avant la Loi de l’Assistance publique (1921), il n’existe pas de mesures sociales publiques pour venir en aide aux pauvres1. En effet, les mesures existantes …
Mise en place des politiques sociales durant l’entre-deux-guerres Lire la suite »
Situation économique et finances municipales de Drummondville Chapitre II – LA CRISE, LE CHÔMAGE ET LES CHÔMEURS Pour comprendre les mesures d’aide aux chômeurs mises en place à Drummondville et les enjeux auxquels elles donnent lieu, il importe de cerner au préalable les caractères particuliers de la crise dans cette …
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Le problème du chômage de la ville de Drummondville 2.2 Le problème du chômage Dès décembre 1929, le chômage est identifié par les autorités municipales comme un des problèmes les plus importants à Drummondville. Le maire, lors d’une assemblée spéciale regroupant les membres du conseil de ville et des manufacturiers …
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Les salaires et le coût de la vie à Drummondville 2.3 Les salaires et le coût de la vie Si le chômage est moins important à Drummondville que dans d’autres centres urbains de la province, il faut souligner que la majorité de la population active drummondvilloise travaille dans les industries …
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Le profil des chômeurs et chômeuses à Drummondville 2.4 Le profil des chômeurs et chômeuses À partir des demandes de cartes d’identité, de paiement de loyer, de secours directs et autres53 qui apparaissent dans les procès-verbaux du conseil de ville, il a été possible de connaître le nom de 342 …
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L’aide distribuée par les sociétés de bienfaisance aux chômeurs CHAPITRE III – LES MESURES D’AIDE AUX CHÔMEURS La crise des années 1930 est venue exacerber des problèmes de pauvreté et de chômage déjà présents et pour lesquels il n’existait que des mesures d’assistance privées. Or, le nombre grandissant d’individus et …
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Les mesures d’assistance publique aux chômeurs à Drummondville 3.2 Les mesures d’assistance publique Les politiques sociales dont il sera question ici relèvent de l’État – dans le cas présent, les trois paliers de gouvernement (municipal, provincial et fédéral) – et visent à réduire les effets du chômage. À Drummondville, trois …
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Contribution financière plus mince que promise – Drummondville 3.2.1.3 Contribution financière plus mince que promise Pour obtenir des fonds des gouvernements fédéral et provincial36, les autorités municipales adressent une réclamation à la Commission du chômage, puis au Bureau de reconstruction économique à partir de 1939. Comme toutes les villes qui …
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Les allocations et les travaux compensatoires à Drummondville 3.2.1.4 Travaux compensatoires Les secours directs, à Drummondville comme ailleurs au pays, ne reçoivent pas un accueil favorable. D’abord, cette mesure est jugée néfaste pour les individus. On craint en effet d’encourager la paresse, et de créer ainsi un type de citoyen …
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Travaux publics réalisés à Drummondville durant la crise de 1930 3.2.2 Les travaux publics Les premiers travaux publics sont réalisés à Drummondville durant l’été 1930, grâce à un emprunt de 58!000!$67. Il s’agit de la construction de systèmes d’aqueduc et d’égout, de gravelage de rues, etc. Le conseil de ville …
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Cartes d’identité et bureau de placement, Assistance aux chômeurs 3.2.3 Les cartes d’identité et le bureau de placement En décembre 1929, les autorités municipales demandent aux manufacturiers de donner priorité aux résidents de longue date. Or, il n’existe encore aucune infrastructure pour faciliter, voire rendre applicable, une telle sélection. L’idée …
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Les organisations et les politiques d’aide aux chômeurs Chapitre IV – ACTEURS, ORGANISATIONS ET RÉSEAUX Durant la crise des années 1930, les mesures d’assistance mises en place dans les municipalités ne font pas que reproduire à l’échelle locale des politiques conçues par l’État central: les gouvernements municipaux adaptent ces mesures …
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Les sociétés de bienfaisance à Drummondville 4.1.3 Les sociétés de bienfaisance En partie financées par la municipalité mais dirigées de façon autonome, les sociétés de bienfaisance que sont la Société Saint-Vincent de Paul (SSVP) et le cercle de couture de l’Amicale de la Présentation font également partie des organisations étudiées. …
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Les groupes d’intérêts : Association des manufacturiers canadiens 4.1.4 Les groupes d’intérêts L’Association des manufacturiers canadiens, la Chambre de commerce et la Ligue des propriétaires forment, à Drummondville, les principales collaboratrices du conseil de ville. Ces dernières tentent, par divers moyens, de donner une orientation particulière aux mesures d’assistance. À cet …
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Chambre de commerce et Ligue des propriétaires à Drummondville 4.1.4.2 Chambre de commerce Fondée en 1901 et presque inactive à partir de 192429, la Chambre de commerce de Drummondville renaît en 1931 sur des bases plus solides30. D’ailleurs, la majorité des interventions de la Chambre sur les mesures d’aide aux …
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Les réseaux de relations à Drummondville 4.2 Les réseaux de relations Définissons d’abord ce que nous entendons par « réseaux de relations ». Selon Alain Degenne, un réseau « est un système de cercles sociaux40. » Il ne s’agit pas d’abord de relations binaires, mais de l’appartenance à des cercles. …
Les relations entre le conseil de ville et le monde associatif CHAPITRE V – LES RELATIONS ENTRE LE CONSEIL DE VILLE ET LE MONDE ASSOCIATIF Pour mettre en pratique les premières mesures d’assistance aux chômeurs et déterminer les critères d’admissibilité à chacune d’elles, les municipalités ont eu recours au soutien …
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Associations et manufacturiers à Drummondville: formes de coopération 5.1.2 La résistance des manufacturiers! Bien que l’Association des manufacturiers canadiens collabore avec le conseil de ville, en servant d’intermédiaire entre la municipalité et les cadres supérieurs de l’industrie, ces derniers se montrent quelques fois rébarbatifs quant aux principes qui doivent régir …
Associations et manufacturiers à Drummondville: formes de coopération Lire la suite »
Les assemblées politiques et l’aide aux chômeurs à Drummondville 5.2.2 L’union fait la force Dans certains cas, le conseil municipal choisit de s’allier à un organisme, pour mieux convaincre une tierce partie. Dans d’autres situations, ce sont des associations qui se regroupent pour avoir plus de poids auprès du conseil …
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Participation à l’application des mesures d’assistance des chômeurs 5.2.4 Une participation directe à l’application des mesures d’assistance Le conseil municipal permet aux dirigeants de certaines associations de participer directement à l’application des mesures d’assistance, en les nommant sur des comités ou en leur déléguant les pleines responsabilités de la distribution …
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Equilibre entre les intérêts de la municipalité et des associations 5.3 Une collaboration intéressée 5.3.1 Une juste représentation des groupes sociaux Selon le sociologue Jacques Palard, qui a étudié les enjeux de l’intégration des associations au système politico-administratif local, les relations de coopération que favorisent les élus municipaux constituent un …
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Une image positive de Drummondville aux yeux des entrepreneurs 5.3.3 Préserver une image positive aux yeux des entrepreneurs La collaboration entre les corps publics, aux yeux des élites locales, est nécessaire pour conserver une réputation positive et encourager les propriétaires d’industries à choisir Drummondville comme lieu d’établissement de leurs entreprises. …
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